Selon un communiqué de la Commission européenne, la première loi d'habilitation définit les conditions nécessaires pour que l'hydrogène, les carburants à base d'hydrogène ou autres vecteurs énergétiques soient classés comme carburants renouvelables d'origine non biologique (RFNBO). Le projet de loi clarifie le principe d'« additionnalité » de l'hydrogène énoncé dans la directive européenne sur les énergies renouvelables, qui signifie que les cellules électrolytiques produisant de l'hydrogène doivent être connectées à une nouvelle production d'électricité renouvelable. Ce principe d'additionnalité est désormais défini comme « des projets d'énergie renouvelable mis en service au plus tôt 36 mois avant les installations produisant de l'hydrogène et ses dérivés ». Ce principe vise à garantir que la production d'hydrogène renouvelable incite à accroître la quantité d'énergie renouvelable disponible sur le réseau par rapport à celle déjà disponible. Ainsi, la production d'hydrogène favorisera la décarbonation et complétera les efforts d'électrification, tout en évitant de mettre la production d'électricité sous pression.
La Commission européenne prévoit une augmentation de la demande d'électricité pour la production d'hydrogène d'ici 2030, avec le déploiement à grande échelle de grandes cellules électrolytiques. Pour atteindre l'ambition de REPowerEU de produire 10 millions de tonnes de carburant renouvelable à partir de sources non biologiques d'ici 2030, l'UE aura besoin d'environ 500 TWh d'électricité renouvelable, soit l'équivalent de 14 % de sa consommation énergétique totale d'ici là. Cet objectif se reflète dans la proposition de la Commission de porter l'objectif d'énergie renouvelable à 45 % d'ici 2030.
La première loi d'habilitation définit également les différentes manières dont les producteurs peuvent démontrer que l'électricité renouvelable utilisée pour produire de l'hydrogène est conforme à la règle d'additionnalité. Elle introduit en outre des normes visant à garantir que l'hydrogène renouvelable n'est produit que lorsque et où il existe suffisamment d'énergie renouvelable (pertinence temporelle et géographique). Afin de tenir compte des engagements d'investissement existants et de permettre au secteur de s'adapter au nouveau cadre, les règles seront mises en place progressivement et sont conçues pour devenir plus strictes au fil du temps.
Le projet de loi d'autorisation de l'Union européenne de l'année dernière exigeait une corrélation horaire entre l'approvisionnement et la consommation d'électricité renouvelable, ce qui signifie que les producteurs devraient prouver chaque heure que l'électricité utilisée dans leurs cellules provenait de nouvelles sources renouvelables.
Le Parlement européen a rejeté le lien horaire controversé en septembre 2022 après que l'organisme commercial de l'hydrogène de l'UE et l'industrie de l'hydrogène, dirigé par le Conseil pour l'énergie renouvelable de l'hydrogène, ont déclaré qu'il était impraticable et qu'il ferait augmenter les coûts de l'hydrogène vert de l'UE.
Cette fois, le projet de loi d'autorisation de la Commission concilie ces deux positions : les producteurs d'hydrogène pourront associer leur production d'hydrogène à l'énergie renouvelable qu'ils ont souscrite sur une base mensuelle jusqu'au 1er janvier 2030, et n'accepter ensuite que des liaisons horaires. De plus, la règle prévoit une phase de transition, permettant aux projets d'hydrogène vert opérationnels d'ici fin 2027 d'être exemptés de la disposition d'additionnalité jusqu'en 2038. Cette période de transition correspond à la période pendant laquelle la pile se développe et entre sur le marché. Toutefois, à compter du 1er juillet 2027, les États membres ont la possibilité d'introduire des règles de dépendance temporelle plus strictes.
Concernant la pertinence géographique, la loi stipule que les centrales d'énergie renouvelable et les cellules électrolytiques produisant de l'hydrogène sont situées dans la même zone d'appel d'offres, définie comme la plus grande zone géographique (généralement une frontière nationale) dans laquelle les acteurs du marché peuvent échanger de l'énergie sans allocation de capacité. La Commission a déclaré que cela visait à garantir l'absence de congestion du réseau entre les cellules produisant l'hydrogène renouvelable et les unités d'énergie renouvelable, et qu'il était approprié d'exiger que les deux unités se trouvent dans la même zone d'appel d'offres. Les mêmes règles s'appliquent à l'hydrogène vert importé dans l'UE et mis en œuvre via le système de certification.
Date de publication : 21 février 2023