Laut einer Erklärung der Europäischen Kommission definiert das erste Ermächtigungsgesetz die notwendigen Voraussetzungen dafür, dass Wasserstoff, wasserstoffbasierte Kraftstoffe und andere Energieträger als erneuerbare Kraftstoffe nicht biogenen Ursprungs (RFNBO) eingestuft werden. Der Gesetzentwurf präzisiert das in der EU-Erneuerbare-Energien-Richtlinie festgelegte Prinzip der Wasserstoff-„Zusätzlichkeit“. Dies bedeutet, dass Wasserstoff produzierende Elektrolysezellen an neue Anlagen zur Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien angeschlossen werden müssen. Dieses Prinzip der Zusätzlichkeit wird nun definiert als „Erneuerbare-Energien-Projekte, die frühestens 36 Monate vor Anlagen zur Produktion von Wasserstoff und dessen Derivaten in Betrieb gehen“. Das Prinzip soll sicherstellen, dass die Erzeugung von erneuerbarem Wasserstoff einen Anreiz für eine Erhöhung der im Netz verfügbaren Menge an erneuerbarer Energie im Vergleich zum bereits vorhandenen Angebot schafft. Auf diese Weise unterstützt die Wasserstoffproduktion die Dekarbonisierung und ergänzt die Elektrifizierungsbemühungen, ohne die Stromerzeugung zu belasten.
Die Europäische Kommission erwartet, dass der Strombedarf für die Wasserstoffproduktion bis 2030 mit dem großflächigen Einsatz großer Elektrolysezellen steigen wird. Um das REPowerEU-Ziel zu erreichen, bis 2030 zehn Millionen Tonnen erneuerbaren Kraftstoff aus nicht-biologischen Quellen zu produzieren, benötigt die EU rund 500 TWh erneuerbaren Strom. Dies entspricht 14 % des gesamten Energieverbrauchs der EU bis dahin. Dieses Ziel spiegelt sich im Vorschlag der Kommission wider, das Ziel für erneuerbare Energien bis 2030 auf 45 % anzuheben.
Das erste Ermächtigungsgesetz legt zudem die verschiedenen Möglichkeiten fest, wie Erzeuger nachweisen können, dass der zur Wasserstofferzeugung verwendete erneuerbare Strom die Zusätzlichkeitsregel einhält. Darüber hinaus führt es Standards ein, die sicherstellen sollen, dass erneuerbarer Wasserstoff nur dann und dort erzeugt wird, wo ausreichend erneuerbare Energie vorhanden ist (sogenannte zeitliche und geografische Relevanz). Um bestehende Investitionsverpflichtungen zu berücksichtigen und dem Sektor die Anpassung an den neuen Rahmen zu ermöglichen, werden die Vorschriften schrittweise eingeführt und sollen mit der Zeit strenger werden.
Der Entwurf des Genehmigungsgesetzes der Europäischen Union aus dem letzten Jahr verlangte eine stündliche Korrelation zwischen der Versorgung mit erneuerbarem Strom und seinem Verbrauch. Das bedeutet, dass die Hersteller stündlich nachweisen müssen, dass der von ihnen verbrauchte Strom aus neuen erneuerbaren Quellen stammt.
Das Europäische Parlament lehnte die umstrittene stündliche Kopplung im September 2022 ab, nachdem der EU-Wasserstoffhandelsverband und die Wasserstoffindustrie unter Führung des Rates für erneuerbare Wasserstoffenergie erklärt hatten, sie sei nicht praktikabel und würde die Kosten für grünen Wasserstoff in der EU in die Höhe treiben.
Der Ermächtigungsentwurf der Kommission geht diesmal einen Kompromiss zwischen diesen beiden Positionen ein: Wasserstoffproduzenten können ihre Wasserstoffproduktion bis zum 1. Januar 2030 monatlich mit erneuerbarer Energie, die sie zugekauft haben, abgleichen und danach nur noch stündliche Zuführungen akzeptieren. Darüber hinaus sieht die Regelung eine Übergangsphase vor, die es ermöglicht, dass grüne Wasserstoffprojekte, die bis Ende 2027 in Betrieb sind, bis 2038 von der Zusätzlichkeitsregelung ausgenommen sind. Diese Übergangsphase entspricht der Zeit, in der die Zelle expandiert und auf den Markt kommt. Ab dem 1. Juli 2027 haben die Mitgliedstaaten jedoch die Möglichkeit, strengere Zeitabhängigkeitsregeln einzuführen.
In Bezug auf die geografische Relevanz sieht das Gesetz vor, dass Anlagen für erneuerbare Energien und Elektrolysezellen zur Wasserstoffproduktion im selben Ausschreibungsgebiet platziert werden. Dieses ist definiert als das größte geografische Gebiet (in der Regel eine Landesgrenze), in dem Marktteilnehmer ohne Kapazitätszuweisung Energie austauschen können. Die Kommission erklärte, dies solle sicherstellen, dass es zwischen den Zellen, die den erneuerbaren Wasserstoff produzieren, und den Anlagen zur Erzeugung erneuerbarer Energien zu keinen Netzüberlastungen komme. Daher sei es angemessen, dass beide Anlagen im selben Ausschreibungsgebiet liegen müssen. Dieselben Regeln gelten für grünen Wasserstoff, der in die EU importiert und über das Zertifizierungssystem umgesetzt wird.
Veröffentlichungszeit: 21. Februar 2023