Según un comunicado de la Comisión Europea, la primera ley habilitante define las condiciones necesarias para que el hidrógeno, los combustibles basados en hidrógeno u otros portadores de energía se clasifiquen como combustibles renovables de origen no biológico (RFNBO). El proyecto de ley aclara el principio de «adicionalidad» del hidrógeno establecido en la Directiva de Energías Renovables de la UE, lo que significa que las celdas electrolíticas que producen hidrógeno deben conectarse a la producción de electricidad renovable. Este principio de adicionalidad se define ahora como «proyectos de energía renovable que entren en funcionamiento no antes de 36 meses antes de las instalaciones que producen hidrógeno y sus derivados». El objetivo del principio es garantizar que la generación de hidrógeno renovable incentive un aumento en la cantidad de energía renovable disponible para la red en comparación con la ya disponible. De esta manera, la producción de hidrógeno apoyará la descarbonización y complementará los esfuerzos de electrificación, evitando al mismo tiempo ejercer presión sobre la generación de energía.
La Comisión Europea prevé que la demanda de electricidad para la producción de hidrógeno aumente para 2030 con el despliegue a gran escala de grandes pilas electrolíticas. Para alcanzar el objetivo de REPowerEU de producir 10 millones de toneladas de combustible renovable a partir de fuentes no biológicas para 2030, la UE necesitará alrededor de 500 TWh de electricidad renovable, lo que equivale al 14 % del consumo energético total de la UE para entonces. Este objetivo se refleja en la propuesta de la Comisión de elevar la meta de energías renovables al 45 % para 2030.
La primera ley habilitante también establece las distintas maneras en que los productores pueden demostrar que la electricidad renovable utilizada para producir hidrógeno cumple con el principio de adicionalidad. Además, introduce estándares diseñados para garantizar que el hidrógeno renovable se produzca únicamente cuando y donde exista suficiente energía renovable (lo que se denomina relevancia temporal y geográfica). Para tener en cuenta los compromisos de inversión existentes y permitir que el sector se adapte al nuevo marco, las normas se implementarán gradualmente y se están diseñadas para volverse más estrictas con el tiempo.
El proyecto de ley de autorización de la Unión Europea del año pasado exigía una correlación horaria entre el suministro y el uso de electricidad renovable, lo que significa que los productores tendrían que demostrar cada hora que la electricidad utilizada en sus células procedía de nuevas fuentes renovables.
El Parlamento Europeo rechazó la controvertida vinculación horaria en septiembre de 2022 después de que la asociación comercial del hidrógeno de la UE y la industria del hidrógeno, liderada por el Consejo de Energía Renovable del Hidrógeno, afirmaran que era inviable y que aumentaría los costes del hidrógeno verde en la UE.
En esta ocasión, el proyecto de ley de autorización de la Comisión concilia estas dos posturas: los productores de hidrógeno podrán igualar su producción de hidrógeno con la energía renovable que hayan contratado mensualmente hasta el 1 de enero de 2030, y a partir de entonces solo aceptarán conexiones horarias. Además, la normativa establece una fase de transición, que permite que los proyectos de hidrógeno verde que entren en funcionamiento a finales de 2027 queden exentos de la disposición de adicionalidad hasta 2038. Este período de transición coincide con el período en que la pila se expande y entra en el mercado. Sin embargo, a partir del 1 de julio de 2027, los Estados miembros tienen la opción de introducir normas de dependencia temporal más estrictas.
En lo que respecta a la relevancia geográfica, la Ley establece que las plantas de energía renovable y las celdas electrolíticas productoras de hidrógeno se ubican en la misma zona de licitación, definida como la mayor área geográfica (generalmente una frontera nacional) en la que los participantes del mercado pueden intercambiar energía sin asignación de capacidad. La Comisión afirmó que esto garantiza que no haya congestión en la red entre las celdas que producen hidrógeno renovable y las unidades de energía renovable, y que es apropiado exigir que ambas unidades se encuentren en la misma zona de licitación. Las mismas normas se aplican al hidrógeno verde importado a la UE e implementado a través del sistema de certificación.
Fecha de publicación: 21 de febrero de 2023