Les départements compétents de l'industrie et de l'informatisation, les départements des finances (bureaux), les bureaux de régulation des assurances des provinces, des régions autonomes, des municipalités relevant directement du gouvernement central et des villes dotées de plans distincts, ainsi que les entreprises centrales concernées :
Afin de mettre en œuvre le déploiement global du Groupe directeur national pour le développement de l'industrie des nouveaux matériaux et les missions clés proposées par le Guide de développement de l'industrie des nouveaux matériaux, et de promouvoir la mise en œuvre de la stratégie China Manufacturing 2025, le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, le ministère des Finances et la Commission chinoise de réglementation des assurances (ci-après dénommés les trois départements) ont décidé de créer un nouveau mécanisme d'indemnisation pour les premiers matériaux (ci-après dénommé « premier mécanisme d'assurance pour les nouveaux matériaux ») et des travaux pilotes sont menés. Les points pertinents sont par la présente notifiés comme suit :
Premièrement, il faut bien comprendre l’importance d’établir le premier lot de mécanismes d’assurance pour les nouveaux matériaux
Les nouveaux matériaux constituent le support et la base de la fabrication de pointe. Leurs performances, leur technologie et leurs procédés influencent directement la qualité des produits et la sécurité de production dans les secteurs en aval, tels que l'électronique et les équipements haut de gamme. Lors de leur mise sur le marché, de nouveaux matériaux nécessitent une évaluation applicative à long terme et des investissements importants. Les utilisateurs en aval sont exposés à certains risques dès leur première utilisation, ce qui conduit objectivement à des « mauvaises pratiques », à une production et à une application déconnectées de l'innovation. Des difficultés de promotion et d'application des produits peuvent également survenir.
Mettre en place le premier mécanisme d'assurance pour les nouveaux matériaux, adhérer au principe « orientation gouvernementale, fonctionnement du marché », s'efforcer d'utiliser les mécanismes du marché pour mettre en place des dispositifs institutionnels permettant le contrôle des risques et le partage des nouveaux matériaux, et surmonter le goulot d'étranglement initial du marché lié à leur utilisation. Stimuler et libérer la demande effective de nouveaux matériaux dans l'industrie en aval est crucial pour accélérer la transformation et l'application des résultats de l'innovation en matière de nouveaux matériaux, promouvoir la réforme structurelle de l'offre dans l'industrie traditionnelle des matériaux et améliorer le niveau de développement global de l'industrie chinoise des nouveaux matériaux.
Deuxièmement, le contenu principal du premier lot de mécanismes d’assurance pour les nouveaux matériaux
(1) Objets et portée du projet pilote
Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information a mis en place un nouveau matériel pour le programme China Manufacturing 2025, les secteurs militaire et civil, et a organisé la préparation des « Directives pour l'application du premier lot de nouveaux matériaux clés » (ci-après dénommé le « Catalogue »). Le premier lot de nouveaux matériaux correspond à l'achat de nouveaux produits de même variété et de mêmes spécifications techniques que ceux du Catalogue au cours de la première année. Le moment où l'utilisateur achète pour la première fois un nouveau produit pendant la période de validité du Catalogue est le moment de calcul de la première année. L'entreprise qui produit le premier lot de nouveaux matériaux est l'objet de la police d'assurance. Les entreprises qui utilisent le premier lot de nouveaux matériaux sont les bénéficiaires de l'assurance. Le Catalogue sera ajusté dynamiquement en fonction du développement du secteur des nouveaux matériaux et des travaux pilotes. Les matériaux utilisés dans le premier lot d'équipements bénéficiant de la police d'assurance ne sont pas couverts par cette police.
(2) Couverture d'assurance et couverture
La Commission chinoise de réglementation des assurances (CIRC) guidera les compagnies d'assurance dans la fourniture de produits d'assurance responsabilité civile personnalisés liés à la qualité et à la sécurité des nouveaux matériaux (ci-après dénommés « assurance nouveaux matériaux ») pour la promotion de ces nouveaux matériaux, ainsi que pour la couverture des risques liés à la qualité et à la responsabilité civile. Le risque qualité de souscription couvre principalement le risque de remplacement ou de retour des utilisateurs contractuels en raison de défauts de qualité des nouveaux matériaux. Le risque responsabilité civile de souscription couvre principalement la perte des biens de l'utilisateur contractuel ou le risque de blessure corporelle ou de décès dû à des défauts de qualité des nouveaux matériaux.
La limite de responsabilité pour le premier lot d'assurance des nouveaux matériaux sera déterminée en fonction du montant du contrat d'achat et du montant des pertes de responsabilité pouvant résulter du produit. En principe, la limite de responsabilité pour les subventions gouvernementales ne doit pas dépasser cinq fois le montant du contrat, le plafond ne doit pas dépasser 500 millions de yuans et le taux de prime d'assurance ne doit pas dépasser 3 %.
Encourager les compagnies d’assurance à innover et à fournir des produits d’assurance tels que l’assurance du transport de marchandises et d’autres assurances responsabilité civile en fonction de la situation réelle des entreprises, et étendre la couverture d’assurance.
(3) Mécanisme de fonctionnement
1. Annoncer l'organisme de souscription. Le ministère du Commerce, de l'Industrie et des Technologies de l'information et le ministère des Finances de la Commission chinoise de réglementation des assurances ont clairement répertorié et publié la liste des entités du marché de l'assurance.
2. Entreprises volontairement assurées. L'entreprise de production de nouveaux matériaux décide de souscrire ou non une assurance pour nouveaux matériaux en fonction de la situation réelle de production et d'exploitation.
3. Demande de subvention de primes. Toute compagnie d'assurance admissible peut solliciter une subvention de primes auprès du fonds central de financement. Le montant de la subvention s'élève à 80 % de la prime annuelle d'assurance. La durée d'assurance est d'un an et l'entreprise peut la renouveler selon ses besoins. La durée de la subvention est calculée en fonction de la durée effective de l'assurance et ne dépasse en principe pas trois ans. La subvention de primes est financée par le programme de transformation et de modernisation industrielle (Made in China 2025) via le budget départemental du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information.
4. Améliorer le fonctionnement optimal. Les compagnies d'assurance participant au projet pilote doivent impérativement mettre en œuvre les exigences documentaires pertinentes, constituer des équipes professionnelles et accélérer le traitement des sinistres, renforcer les services d'assurance des nouveaux matériaux, accumuler en permanence des données d'assurance, optimiser les plans d'assurance et améliorer l'identification des risques des entreprises dans le domaine de la production et de l'application de nouveaux matériaux. Elles doivent également renforcer leur capacité de résolution. La compagnie d'assurance doit utiliser uniformément la clause type pour mener ses activités de souscription (la clause type doit être publiée séparément).
Les directives relatives au premier lot de travaux pilotes d'assurance des applications pour les nouveaux matériaux seront publiées séparément par le CIRC.
Troisièmement, l’accord de travail pilote
(1) Une entreprise qui demande des fonds de subvention de primes doit remplir les conditions suivantes :
1. Enregistrée sur le territoire de la République populaire de Chine et ayant le statut de personne morale indépendante.
2. Participer à la production de nouveaux matériaux répertoriés dans le Catalogue.
3. La technologie de base et les droits de propriété intellectuelle des produits avec des fonds de subvention premium.
4. Avoir de fortes capacités de développement et d'industrialisation et une équipe technique.
(II) La demande de subventions de primes sera organisée conformément à l'organisation annuelle à compter de début 2017, et les fonds financiers seront arrangés sous forme de post-subvention. Les entreprises éligibles peuvent soumettre les documents de demande selon les besoins. Les entreprises locales déposent leur demande auprès du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information par l'intermédiaire des départements compétents de l'industrie et des technologies de l'information (ci-après dénommés collectivement autorités industrielles et d'informatisation de niveau provincial) dans leurs provinces (régions autonomes, municipalités relevant directement du gouvernement central et villes dotées de plans distincts), et les entreprises centrales déposent directement leur demande auprès du ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information. Le ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information, en collaboration avec le ministère des Finances et la Commission chinoise de réglementation des assurances, a chargé le Comité consultatif national d'experts pour le développement de l'industrie des nouveaux matériaux d'évaluer les dossiers de candidature des entreprises, d'examiner la liste des recommandations d'experts et d'organiser et d'octroyer les subventions de primes conformément à la réglementation de gestion budgétaire.
(3) Afin de garantir la bonne exécution de l'année 2017, les entreprises assurées depuis la date de publication de l'avis jusqu'au 30 novembre 2017 devront soumettre les documents pertinents entre le 1er et le 15 décembre (voir annexe pour les exigences spécifiques). Les services provinciaux de l'administration industrielle et de l'information et les entreprises centrales soumettront les avis d'audit et les documents pertinents au ministère de l'Industrie et des Technologies de l'information (Organisation de l'industrie des matières premières) avant le 25 décembre, afin de renforcer la supervision. D'autres modalités de travail annuelles spécifiques seront annoncées séparément.
(4) Les services industriels et informatiques compétents, les services financiers et les services de contrôle des assurances à tous les niveaux doivent y accorder une grande importance, assurer une bonne organisation, coordination, diffusion et interprétation des travaux, et encourager les entreprises à souscrire activement à l'assurance. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer la supervision et l'inspection, de vérifier soigneusement l'authenticité des dossiers de demande et de renforcer le contrôle a posteriori et l'échantillonnage effectif de l'utilisation des premiers lots de dossiers afin de garantir l'utilisation des fonds. Les entreprises et les compagnies d'assurance qui se livrent à des activités frauduleuses, telles que la fraude à l'assurance, seront tenues de récupérer les subventions et de les publier sur le site web des trois services.
Date de publication : 27 septembre 2019