وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، وزارة المالية، إشعار من لجنة تنظيم التأمين الصينية بشأن العمل التجريبي لتطبيق آلية التعويض التأميني على الدفعة الأولى من المواد الجديدة الرئيسية

الإدارات المختصة في الصناعة والمعلوماتية، وإدارات المالية (المكاتب)، وهيئات تنظيم التأمين في المحافظات والمناطق ذاتية الحكم والبلديات التابعة مباشرة للحكومة المركزية والمدن ذات الخطط المنفصلة، ​​والشركات المركزية ذات الصلة:
بهدف تنفيذ خطة عمل المجموعة القيادية الوطنية لتطوير صناعة المواد الجديدة والمهام الرئيسية المقترحة في دليل تطوير صناعة المواد الجديدة، وتعزيز تنفيذ استراتيجية الصين للتصنيع 2025، قررت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، ووزارة المالية، ولجنة تنظيم التأمين الصينية (يشار إليها فيما يلي بالجهات الثلاث) إنشاء آلية تعويض تأميني جديدة تُطبق على الدفعة الأولى من المواد (يشار إليها فيما يلي بآلية التعويض التأميني للدفعة الأولى من المواد الجديدة)، ويجري العمل على تطبيقها تجريبياً. وفيما يلي تفاصيل الإجراءات ذات الصلة:
أولاً، يجب فهم أهمية إنشاء الدفعة الأولى من آلية التأمين للمواد الجديدة فهماً كاملاً
تُشكّل المواد الجديدة دعامة وأساس التصنيع المتقدم. ويؤثر أداؤها وتقنياتها وعملياتها بشكل مباشر على جودة المنتج وسلامة الإنتاج في المجالات اللاحقة، مثل المعلومات الإلكترونية والمعدات المتطورة. في المرحلة الأولى لدخول المواد الجديدة إلى السوق، من الضروري إجراء تقييم طويل الأمد للتطبيق واستثمار رأس مال كبير. ويواجه المستخدمون النهائيون مخاطر معينة عند استخدامها لأول مرة، مما يؤدي في الواقع إلى عدم استخدامها، وانقطاع التواصل بين الإنتاج والتطبيق والابتكار، بالإضافة إلى صعوبات في الترويج للمنتج وتطبيقه.
إنشاء الدفعة الأولى من آليات التأمين للمواد الجديدة، والالتزام بمبدأ "التوجيه الحكومي، والعمليات السوقية"، بهدف استخدام آليات السوق لوضع ترتيبات مؤسسية لتطبيق إدارة المخاطر وتقاسمها في مجال المواد الجديدة، وتجاوز العقبات السوقية الأولية لتطبيقها. يُعدّ تنشيط الطلب الفعلي على منتجات المواد الجديدة في الصناعات التحويلية وتلبية احتياجاتها ذا أهمية بالغة لتسريع تحويل نتائج ابتكارات المواد الجديدة وتطبيقها، وتعزيز الإصلاح الهيكلي لجانب العرض في صناعة المواد التقليدية، وتحسين مستوى التنمية الشامل لصناعة المواد الجديدة في الصين.
ثانيًا، المحتوى الرئيسي للدفعة الأولى من آلية التأمين للمواد الجديدة
(1) أهداف ونطاق الطيار
قامت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات بتنظيم برنامج المواد الجديدة لمبادرة "التصنيع الصيني 2025" للقطاعين العسكري والمدني، وأشرفت على إعداد "دليل التطبيق الأولي للمواد الجديدة الرئيسية" (المشار إليه فيما يلي بـ"الدليل"). يشمل البرنامج شراء منتجات مواد جديدة من نفس النوع والمواصفات الفنية الواردة في الدليل خلال السنة الأولى. ويُحتسب تاريخ بدء السنة الأولى من تاريخ شراء المستخدم لأول منتج من المواد الجديدة خلال فترة صلاحية الدليل. وتُعد الشركة المنتجة للدفعة الأولى من المواد الجديدة هي الجهة المستفيدة من بوليصة التعويض التأميني، بينما تُعد الشركات التي تستخدم هذه الدفعة هي المستفيدة من التأمين. وسيتم تعديل الدليل بشكل دوري بناءً على تطور صناعة المواد الجديدة والنتائج التجريبية. ولا يشمل هذا البرنامج المواد المستخدمة في أول مجموعة من المعدات التي تستفيد من بوليصة التعويض التأميني.
(2) التغطية والتأمين
ستُوجّه لجنة تنظيم التأمين الصينية (CIRC) شركات التأمين لتوفير منتجات تأمين مُخصصة لجودة وسلامة منتجات المواد الجديدة (يُشار إليها فيما يلي بتأمين المواد الجديدة) بهدف الترويج للمواد الجديدة، وتأمين مخاطر جودة هذه المواد ومخاطر المسؤولية عنها. يضمن تأمين مخاطر الجودة بشكل أساسي تغطية مخاطر استبدال أو إعادة المنتجات للمستخدمين المتعاقدين في حال وجود عيوب في جودة المواد الجديدة. أما تأمين مخاطر المسؤولية فيضمن بشكل أساسي تغطية خسائر ممتلكات المستخدمين المتعاقدين أو مخاطر الإصابة الشخصية أو الوفاة نتيجةً لعيوب جودة المواد الجديدة.
سيتم تحديد حد المسؤولية للدفعة الأولى من التأمين على المواد الجديدة بناءً على قيمة عقد الشراء ومقدار الخسارة المحتملة الناجمة عن المنتج. من حيث المبدأ، لا يتجاوز حد المسؤولية عن الإعانات الحكومية خمسة أضعاف قيمة العقد، وبحد أقصى لا يتجاوز 500 مليون يوان، ولا تتجاوز نسبة قسط التأمين 3%.
تشجيع شركات التأمين على الابتكار وتقديم منتجات تأمينية مثل تأمين نقل البضائع وأنواع أخرى من تأمين المسؤولية وفقًا للوضع الفعلي للمؤسسات، وتوسيع نطاق التغطية التأمينية.
(3) آلية التشغيل
1. الإعلان عن جهة الاكتتاب. قامت وزارة التجارة والصناعة وتكنولوجيا المعلومات ووزارة المالية التابعة للجنة تنظيم التأمين الصينية بإدراج ونشر قائمة كيانات سوق التأمين بشكل واضح.
2. الشركات المؤمنة طوعاً. تقرر شركة إنتاج المواد الجديدة ما إذا كانت ستشتري تأميناً على المواد الجديدة وفقاً للوضع الفعلي للإنتاج والتشغيل.
3. التقدم بطلب للحصول على دعم أقساط التأمين. يحق لشركات التأمين المؤهلة التقدم بطلب للحصول على دعم من صندوق الدعم المالي المركزي لأقساط التأمين، حيث تبلغ قيمة الدعم 80% من القسط السنوي للتأمين. مدة التأمين سنة واحدة، ويمكن للشركة تجديده حسب الحاجة. تُحسب مدة الدعم وفقًا للمدة الفعلية للتأمين، ولا تتجاوز مبدئيًا ثلاث سنوات. يُموّل دعم أقساط التأمين من خلال برنامج التحول والتطوير الصناعي القائم (صنع في الصين 2025) عبر الميزانية المخصصة لوزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات.
4. تحسين الأداء الأمثل. ينبغي على شركات التأمين المشاركة في العمل التجريبي الالتزام التام بمتطلبات الوثائق ذات الصلة، وتشكيل فرق متخصصة، وتسريع إجراءات المطالبات، وتعزيز خدمات التأمين على المواد الجديدة، ومواصلة جمع بيانات التأمين، وتحسين خطط التأمين، وتعزيز قدرة الشركات العاملة في مجال إنتاج وتطبيق المواد الجديدة على تحديد المخاطر وحلها. كما يجب على شركات التأمين استخدام نموذج البند بشكل موحد في أعمال الاكتتاب (ويُصدر نموذج البند بشكل منفصل).
سيتم إصدار التوجيهات الخاصة بالدفعة الأولى من العمل التجريبي لتأمين التطبيقات للمواد الجديدة بشكل منفصل من قبل مركز أبحاث التأمين الكندي (CIRC).
ثالثًا، ترتيب العمل التجريبي
(1) يجب على المؤسسة التي تتقدم بطلب للحصول على أموال دعم الأقساط أن تستوفي الشروط التالية:
1. مسجلة في أراضي جمهورية الصين الشعبية ولها صفة الشخصية الاعتبارية المستقلة.
2. المشاركة في إنتاج المواد الجديدة المدرجة في الكتالوج.
3. التكنولوجيا الأساسية وحقوق الملكية الفكرية للمنتجات التي تم تمويلها بصناديق دعم مميزة.
4. امتلاك قدرات تطوير وتصنيع قوية وفريق تقني متميز.
(٢) يُنظَّم تقديم طلبات الحصول على دعم أقساط التأمين وفقًا للتنظيم السنوي المُعتمد منذ بداية عام ٢٠١٧، وتُصرف الأموال على شكل دعم لاحق. يحق للشركات المؤهلة تقديم المستندات المطلوبة. تتقدم الشركات المحلية بطلباتها إلى وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات عبر الإدارات المختصة في هذا القطاع (المشار إليها فيما يلي مجتمعةً باسم هيئات الصناعة وتكنولوجيا المعلومات على مستوى المقاطعات) في مقاطعاتها (المناطق ذاتية الحكم، والبلديات التابعة مباشرةً للحكومة المركزية، والمدن ذات الخطط المستقلة)، بينما تتقدم الشركات المركزية بطلباتها مباشرةً إلى وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات. وقد عهدت وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات، بالتعاون مع وزارة المالية وهيئة تنظيم التأمين الصينية، إلى اللجنة الاستشارية الوطنية لخبراء تطوير صناعة المواد الجديدة بتقييم مستندات طلبات الشركات، ومراجعة قائمة توصيات الخبراء، وترتيب صرف أموال دعم أقساط التأمين وفقًا للوائح إدارة الميزانية.
(3) لضمان أداءٍ متميز في عام 2017، يتعين على الشركات المؤمن عليها من تاريخ نشر هذا الإعلان وحتى 30 نوفمبر/تشرين الثاني 2017 تقديم المستندات المطلوبة في الفترة من 1 إلى 15 ديسمبر/كانون الأول (انظر المرفق للاطلاع على المتطلبات المحددة). كما يتعين على إدارات الصناعة والمعلومات الإقليمية والشركات المركزية تقديم تقارير التدقيق والمستندات ذات الصلة إلى وزارة الصناعة وتكنولوجيا المعلومات (هيئة تنظيم صناعة المواد الخام) قبل 25 ديسمبر/كانون الأول، وذلك لتعزيز الرقابة. وسيتم الإعلان عن ترتيبات العمل السنوية الأخرى لاحقًا.
(4) ينبغي على الإدارات الصناعية والمعلوماتية المختصة، والإدارات المالية، وإدارات الرقابة التأمينية على جميع المستويات، إيلاء أهمية بالغة لهذا الأمر، والعمل بجدّ على تنظيم وتنسيق ونشر وتفسير العمل، وتشجيع الشركات الداعمة على التأمين بنشاط. وفي الوقت نفسه، من الضروري تعزيز الرقابة والتفتيش، والتحقق بدقة من صحة مواد الطلب، وتعزيز الرقابة اللاحقة وإجراء معاينة فعّالة لاستخدام الدفعة الأولى من المواد لضمان استخدام الأموال المالية. وستُلزم الشركات وشركات التأمين التي تمارس أنشطة احتيالية، مثل التأمين الاحتيالي، باسترداد أموال الدعم المالي ونشرها على الموقع الإلكتروني للإدارات الثلاث.