ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងព័ត៌មានវិទ្យាមានសមត្ថកិច្ច ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ (ការិយាល័យ) ការិយាល័យនិយតកម្មធានារ៉ាប់រងនៃខេត្ត តំបន់ស្វយ័ត ក្រុង/ស្រុក ដែលស្ថិតនៅក្រោមរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដោយផ្ទាល់ និងទីក្រុងដែលមានផែនការដាច់ដោយឡែក និងសហគ្រាសកណ្តាលពាក់ព័ន្ធ៖
ដើម្បីអនុវត្តការដាក់ពង្រាយជារួមនៃក្រុមដឹកនាំអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មសម្ភារៈថ្មីជាតិ និងភារកិច្ចសំខាន់ៗដែលបានស្នើឡើងដោយមគ្គុទ្ទេសក៍អភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មសម្ភារៈថ្មី និងលើកកម្ពស់ការអនុវត្តផលិតកម្មចិនឆ្នាំ ២០២៥ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន ក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងគណៈកម្មការបទប្បញ្ញត្តិធានារ៉ាប់រងចិន (តទៅនេះហៅថានាយកដ្ឋានទាំងបី) បានសម្រេចបង្កើតសម្ភារៈជំនាន់ទីមួយត្រូវបានអនុវត្តជាមួយនឹងយន្តការសំណងធានារ៉ាប់រង (តទៅនេះហៅថាយន្តការធានារ៉ាប់រងជំនាន់ទីមួយសម្រាប់សម្ភារៈថ្មី) ហើយការងារសាកល្បងត្រូវបានអនុវត្ត។ បញ្ហាពាក់ព័ន្ធត្រូវបានជូនដំណឹងដូចខាងក្រោម៖
ដំបូងឡើយ សូមយល់ឲ្យបានពេញលេញអំពីសារៈសំខាន់នៃការបង្កើតយន្តការធានារ៉ាប់រងបាច់ដំបូងសម្រាប់សម្ភារៈថ្មីៗ។
សម្ភារៈថ្មីគឺជាការគាំទ្រ និងជាមូលដ្ឋានគ្រឹះនៃការផលិតកម្រិតខ្ពស់។ ដំណើរការ បច្ចេកវិទ្យា និងដំណើរការរបស់វាប៉ះពាល់ដោយផ្ទាល់ទៅលើគុណភាពផលិតផល និងសុវត្ថិភាពផលិតកម្មនៃវិស័យផលិតផលបន្ទាប់បន្សំ ដូចជាព័ត៌មានអេឡិចត្រូនិក និងឧបករណ៍លំដាប់ខ្ពស់។ នៅដំណាក់កាលដំបូងនៃសម្ភារៈថ្មីចូលទីផ្សារ ចាំបាច់ត្រូវឆ្លងកាត់ការវាយតម្លៃការអនុវត្តរយៈពេលវែង និងការវិនិយោគដើមទុនយ៉ាងច្រើន។ អ្នកប្រើប្រាស់ផលិតផលបន្ទាប់បន្សំមានហានិភ័យជាក់លាក់សម្រាប់ការប្រើប្រាស់លើកដំបូង ដែលនាំឱ្យ "ការប្រើប្រាស់សម្ភារៈមិនល្អ សម្ភារៈមិនត្រូវបានប្រើប្រាស់" ហើយការផលិត និងការអនុវត្តមិនសមស្រប និងភាពច្នៃប្រឌិត។ បញ្ហាដូចជាការផ្សព្វផ្សាយផលិតផល និងការលំបាកក្នុងការអនុវត្ត។
បង្កើតយន្តការធានារ៉ាប់រងដំបូងសម្រាប់សម្ភារៈថ្មី ប្រកាន់ខ្ជាប់នូវគោលការណ៍ "ការណែនាំរបស់រដ្ឋាភិបាល ប្រតិបត្តិការទីផ្សារ" មានគោលបំណងប្រើប្រាស់មធ្យោបាយផ្អែកលើទីផ្សារ ដើម្បីធ្វើការរៀបចំស្ថាប័នសម្រាប់ការអនុវត្តការគ្រប់គ្រងហានិភ័យ និងការចែករំលែកសម្ភារៈថ្មី និងទម្លុះឧបសគ្គទីផ្សារដំបូងនៃការអនុវត្តសម្ភារៈថ្មី។ ការធ្វើឱ្យសកម្ម និងការបញ្ចេញតម្រូវការប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាពនៃផលិតផលសម្ភារៈថ្មីនៅក្នុងឧស្សាហកម្មបន្ទាប់បន្សំ គឺមានសារៈសំខាន់ខ្លាំងណាស់សម្រាប់ការពន្លឿនការផ្លាស់ប្តូរ និងការអនុវត្តលទ្ធផលនៃការច្នៃប្រឌិតសម្ភារៈថ្មី លើកកម្ពស់កំណែទម្រង់រចនាសម្ព័ន្ធនៃផ្នែកផ្គត់ផ្គង់នៃឧស្សាហកម្មសម្ភារៈប្រពៃណី និងកែលម្អកម្រិតអភិវឌ្ឍន៍រួមនៃឧស្សាហកម្មសម្ភារៈថ្មីរបស់ប្រទេសចិន។
ទីពីរ ខ្លឹមសារសំខាន់នៃយន្តការធានារ៉ាប់រងបាច់ទីមួយសម្រាប់សម្ភារៈថ្មី
(1) វត្ថុសាកល្បង និងវិសាលភាព
ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានបានរៀបចំសម្ភារៈថ្មីសម្រាប់ការផលិតប្រទេសចិនឆ្នាំ ២០២៥ និងយោធា និងជនស៊ីវិល ព្រមទាំងបានរៀបចំការរៀបចំ “គោលការណ៍ណែនាំសម្រាប់ការអនុវត្តសម្ភារៈថ្មីសំខាន់ៗជាបាច់ដំបូង” (តទៅនេះហៅថា “កាតាឡុក”)។ សម្ភារៈថ្មីជាបាច់ដំបូងគឺការទិញផលិតផលសម្ភារៈថ្មីដែលមានពូជដូចគ្នា និងលក្ខណៈបច្ចេកទេសដូចគ្នានៅក្នុងកាតាឡុកក្នុងឆ្នាំដំបូង។ ពេលវេលាដែលអ្នកប្រើប្រាស់ទិញផលិតផលសម្ភារៈថ្មីជាលើកដំបូងក្នុងអំឡុងពេលសុពលភាពនៃកាតាឡុកគឺជាការគណនាពេលវេលាចាប់ផ្តើមនៃឆ្នាំដំបូង។ សហគ្រាសដែលផលិតសម្ភារៈថ្មីជាបាច់ដំបូងគឺជាវត្ថុគាំទ្រនៃគោលនយោបាយសំណងធានារ៉ាប់រង។ ក្រុមហ៊ុនដែលប្រើប្រាស់សម្ភារៈថ្មីជាបាច់ដំបូងគឺជាអ្នកទទួលផលពីការធានារ៉ាប់រង។ កាតាឡុកនឹងត្រូវបានកែតម្រូវដោយថាមវន្តដោយផ្អែកលើការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្មសម្ភារៈថ្មី និងការងារសាកល្បង។ សម្ភារៈដែលប្រើក្នុងសំណុំឧបករណ៍ដំបូងដែលប្រើដើម្បីទទួលបានគោលនយោបាយសំណងធានារ៉ាប់រងមិនត្រូវបានគ្របដណ្តប់ដោយគោលនយោបាយនេះទេ។
(2) ការធានារ៉ាប់រង និងការគ្របដណ្តប់
គណៈកម្មការបទប្បញ្ញត្តិធានារ៉ាប់រងចិន (CIRC) នឹងណែនាំក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងឲ្យផ្តល់ផលិតផលធានារ៉ាប់រងគុណភាព និងសុវត្ថិភាពផលិតផលសម្ភារៈថ្មីដែលបានប្ដូរតាមបំណង (តទៅនេះហៅថា ការធានារ៉ាប់រងសម្ភារៈថ្មី) សម្រាប់ការផ្សព្វផ្សាយសម្ភារៈថ្មី និងដើម្បីធានាហានិភ័យគុណភាពសម្ភារៈថ្មី និងហានិភ័យការទទួលខុសត្រូវ។ ហានិភ័យគុណភាពនៃការធានារ៉ាប់រងជាចម្បងធានាហានិភ័យនៃការជំនួស ឬការប្រគល់ជូនអ្នកប្រើប្រាស់កិច្ចសន្យាដោយសារបញ្ហាគុណភាពនៃសម្ភារៈថ្មី។ ហានិភ័យនៃការធានារ៉ាប់រងជាចម្បងធានាការបាត់បង់ទ្រព្យសម្បត្តិរបស់អ្នកប្រើប្រាស់កិច្ចសន្យា ឬហានិភ័យនៃការរងរបួសផ្ទាល់ខ្លួន ឬស្លាប់ដោយសារបញ្ហាគុណភាពនៃសម្ភារៈថ្មី។
ដែនកំណត់នៃការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការធានារ៉ាប់រងបាច់ដំបូងសម្រាប់សម្ភារៈថ្មីនឹងត្រូវបានកំណត់ដោយផ្អែកលើចំនួនទឹកប្រាក់នៃកិច្ចសន្យាទិញ និងចំនួនទឹកប្រាក់នៃការខាតបង់ការទទួលខុសត្រូវដែលអាចកើតឡើងពីផលិតផល។ ជាគោលការណ៍ ដែនកំណត់នៃការទទួលខុសត្រូវសម្រាប់ការឧបត្ថម្ភធនរបស់រដ្ឋាភិបាលមិនលើសពី 5 ដងនៃចំនួនទឹកប្រាក់កិច្ចសន្យាទេ ហើយអតិបរមាមិនលើសពី 500 លានយ័នទេ ហើយអត្រាបុព្វលាភធានារ៉ាប់រងមិនលើសពី 3%។
លើកទឹកចិត្តក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងឱ្យច្នៃប្រឌិត និងផ្តល់ផលិតផលធានារ៉ាប់រង ដូចជាការធានារ៉ាប់រងដឹកជញ្ជូនទំនិញ និងការធានារ៉ាប់រងការទទួលខុសត្រូវផ្សេងទៀត ទៅតាមស្ថានភាពជាក់ស្តែងរបស់សហគ្រាស ព្រមទាំងពង្រីកការគ្របដណ្តប់ធានារ៉ាប់រង។
(3) យន្តការប្រតិបត្តិការ
១. ប្រកាសអំពីភ្នាក់ងារធានារ៉ាប់រង។ ក្រសួងពាណិជ្ជកម្ម ឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន និងក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុនៃគណៈកម្មការបទប្បញ្ញត្តិធានារ៉ាប់រងចិន បានចុះបញ្ជី និងផ្សព្វផ្សាយបញ្ជីអង្គភាពទីផ្សារធានារ៉ាប់រងយ៉ាងច្បាស់លាស់។
២. សហគ្រាសដែលមានការធានារ៉ាប់រងដោយស្ម័គ្រចិត្ត។ សហគ្រាសផលិតសម្ភារៈថ្មីសម្រេចចិត្តថាតើត្រូវទិញការធានារ៉ាប់រងសម្ភារៈថ្មីឬអត់ អាស្រ័យលើស្ថានភាពជាក់ស្តែងនៃការផលិត និងប្រតិបត្តិការ។
៣. ដាក់ពាក្យសុំមូលនិធិឧបត្ថម្ភបុព្វលាភ។ ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងដែលមានសិទ្ធិអាចដាក់ពាក្យសុំមូលនិធិឧបត្ថម្ភបុព្វលាភហិរញ្ញវត្ថុកណ្តាល ហើយចំនួនទឹកប្រាក់ឧបត្ថម្ភគឺ ៨០% នៃបុព្វលាភប្រចាំឆ្នាំសម្រាប់ការធានារ៉ាប់រង។ រយៈពេលធានារ៉ាប់រងគឺមួយឆ្នាំ ហើយក្រុមហ៊ុនអាចបន្តវាតាមតម្រូវការ។ ពេលវេលាឧបត្ថម្ភត្រូវបានគណនាតាមរយៈពេលជាក់ស្តែងនៃការធានារ៉ាប់រង ហើយជាគោលការណ៍វាមិនលើសពី ៣ ឆ្នាំទេ។ ឧបត្ថម្ភបុព្វលាភត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិតាមរយៈការផ្លាស់ប្តូរ និងការធ្វើឱ្យប្រសើរឡើងនៃឧស្សាហកម្មដែលមានស្រាប់ (ផលិតនៅប្រទេសចិន ២០២៥) តាមរយៈថវិកានាយកដ្ឋានរបស់ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន។
៤. កែលម្អប្រតិបត្តិការដ៏ល្អប្រសើរ។ ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងដែលពាក់ព័ន្ធនឹងការងារសាកល្បងគួរតែអនុវត្តតម្រូវការឯកសារពាក់ព័ន្ធដោយមនសិការ បង្កើតក្រុមអ្នកជំនាញ និងពន្លឿនការទាមទារសំណង ពង្រឹងសេវាកម្មធានារ៉ាប់រងសម្ភារៈថ្មី និងប្រមូលទិន្នន័យធានារ៉ាប់រងជាបន្តបន្ទាប់ បង្កើនប្រសិទ្ធភាពផែនការធានារ៉ាប់រង និងកែលម្អការកំណត់អត្តសញ្ញាណហានិភ័យរបស់សហគ្រាសក្នុងវិស័យផលិត និងការអនុវត្តសម្ភារៈថ្មី។ និងសមត្ថភាពក្នុងការដោះស្រាយ។ ក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងត្រូវប្រើប្រាស់ប្រការគំរូដោយស្មើភាពគ្នាដើម្បីអនុវត្តអាជីវកម្មធានារ៉ាប់រង (ប្រការគំរូនឹងត្រូវចេញដោយឡែកពីគ្នា)។
ការណែនាំសម្រាប់ការងារសាកល្បងធានារ៉ាប់រងពាក្យសុំដំបូងសម្រាប់សម្ភារៈថ្មីនឹងត្រូវចេញដោយឡែកពីគ្នាដោយ CIRC។
ទីបី ការរៀបចំការងារសាកល្បង
(1) សហគ្រាសដែលដាក់ពាក្យសុំមូលនិធិឧបត្ថម្ភធនបុព្វលាភត្រូវបំពេញលក្ខខណ្ឌដូចខាងក្រោម៖
១. បានចុះបញ្ជីនៅក្នុងទឹកដីនៃសាធារណរដ្ឋប្រជាមានិតចិន និងមានឋានៈជានីតិបុគ្គលឯករាជ្យ។
2. ចូលរួមក្នុងការផលិតសម្ភារៈថ្មីដែលមានរាយក្នុងកាតាឡុក។
៣. បច្ចេកវិទ្យាស្នូល និងសិទ្ធិបញ្ញានៃផលិតផលដែលមានមូលនិធិឧបត្ថម្ភធនបុព្វលាភ។
៤. មានសមត្ថភាពអភិវឌ្ឍន៍ និងឧស្សាហូបនីយកម្មខ្លាំង ព្រមទាំងក្រុមបច្ចេកទេស។
(II) ការដាក់ពាក្យសុំមូលនិធិឧបត្ថម្ភបុព្វលាភត្រូវរៀបចំតាមការរៀបចំប្រចាំឆ្នាំចាប់ពីដើមឆ្នាំ 2017 ហើយមូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុត្រូវរៀបចំក្នុងទម្រង់ជាប្រាក់ឧបត្ថម្ភក្រោយការឧបត្ថម្ភ។ ក្រុមហ៊ុនដែលមានសិទ្ធិអាចដាក់ឯកសារដាក់ពាក្យសុំតាមតម្រូវការ។ សហគ្រាសក្នុងស្រុកដាក់ពាក្យទៅក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានតាមរយៈនាយកដ្ឋានមានសមត្ថកិច្ចនៃឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន (តទៅនេះហៅថាអាជ្ញាធរឧស្សាហកម្ម និងព័ត៌មានវិទ្យាកម្រិតខេត្ត) នៅក្នុងខេត្តរបស់ពួកគេ (តំបន់ស្វយ័ត ក្រុងដែលស្ថិតនៅក្រោមរដ្ឋាភិបាលកណ្តាលដោយផ្ទាល់ និងទីក្រុងដែលមានផែនការដាច់ដោយឡែក) ហើយសហគ្រាសកណ្តាលដាក់ពាក្យទៅក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មានដោយផ្ទាល់។ ក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន រួមជាមួយក្រសួងហិរញ្ញវត្ថុ និងគណៈកម្មការបទប្បញ្ញត្តិធានារ៉ាប់រងចិន បានប្រគល់ភារកិច្ចឱ្យគណៈកម្មាធិការប្រឹក្សាយោបល់ជំនាញអភិវឌ្ឍន៍ឧស្សាហកម្មសម្ភារៈថ្មីជាតិវាយតម្លៃសម្ភារៈដាក់ពាក្យសុំសហគ្រាស ពិនិត្យបញ្ជីអនុសាសន៍របស់អ្នកជំនាញ និងរៀបចំ និងចេញមូលនិធិឧបត្ថម្ភបុព្វលាភស្របតាមបទប្បញ្ញត្តិគ្រប់គ្រងថវិកា។
(3) ដើម្បីធ្វើការងារបានល្អនៅឆ្នាំ 2017 សហគ្រាសដែលមានធានារ៉ាប់រងចាប់ពីថ្ងៃចេញផ្សាយសេចក្តីជូនដំណឹងរហូតដល់ថ្ងៃទី 30 ខែវិច្ឆិកា ឆ្នាំ 2017 នឹងដាក់ស្នើសម្ភារៈពាក់ព័ន្ធចាប់ពីថ្ងៃទី 1 ដល់ថ្ងៃទី 15 ខែធ្នូ (សូមមើលឯកសារភ្ជាប់សម្រាប់តម្រូវការជាក់លាក់)។ នាយកដ្ឋានរដ្ឋបាលឧស្សាហកម្ម និងព័ត៌មានខេត្ត និងសហគ្រាសកណ្តាលនឹងដាក់ស្នើមតិយោបល់សវនកម្ម និងសម្ភារៈពាក់ព័ន្ធទៅក្រសួងឧស្សាហកម្ម និងបច្ចេកវិទ្យាព័ត៌មាន (អង្គការឧស្សាហកម្មវត្ថុធាតុដើម) មុនថ្ងៃទី 25 ខែធ្នូ ដើម្បីពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ។ ការរៀបចំការងារជាក់លាក់ប្រចាំឆ្នាំផ្សេងទៀតនឹងត្រូវបានប្រកាសដោយឡែកពីគ្នា។
(4) នាយកដ្ឋានឧស្សាហកម្ម និងព័ត៌មានវិទ្យាដែលមានសមត្ថភាព នាយកដ្ឋានហិរញ្ញវត្ថុ និងនាយកដ្ឋានត្រួតពិនិត្យធានារ៉ាប់រងគ្រប់លំដាប់ថ្នាក់គួរតែយកចិត្តទុកដាក់យ៉ាងខ្លាំងចំពោះវា ធ្វើការងារបានល្អក្នុងការរៀបចំ សម្របសម្រួល និងផ្សព្វផ្សាយ និងបកស្រាយការងារ និងលើកទឹកចិត្តដល់សហគ្រាសគាំទ្រឱ្យធានារ៉ាប់រងយ៉ាងសកម្ម។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ចាំបាច់ត្រូវពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងអធិការកិច្ច ផ្ទៀងផ្ទាត់ភាពត្រឹមត្រូវនៃសម្ភារៈដាក់ពាក្យដោយប្រុងប្រយ័ត្ន និងពង្រឹងការត្រួតពិនិត្យ និងប្រសិទ្ធភាពនៃការប្រើប្រាស់សម្ភារៈបាច់ដំបូង ដើម្បីធានាបាននូវការប្រើប្រាស់មូលនិធិហិរញ្ញវត្ថុ។ សហគ្រាស និងក្រុមហ៊ុនធានារ៉ាប់រងដែលមានសកម្មភាពក្លែងបន្លំដូចជាការធានារ៉ាប់រងក្លែងបន្លំ នឹងត្រូវបានទាមទារឱ្យយកមូលនិធិឧបត្ថម្ភធនហិរញ្ញវត្ថុមកវិញ ហើយបង្ហាញវានៅលើគេហទំព័ររបស់នាយកដ្ឋានទាំងបី។
ពេលវេលាបង្ហោះ៖ ថ្ងៃទី ២៧ ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០១៩