Компетентные департаменты промышленности и информатизации, департаменты финансов (бюро), бюро регулирования страхования провинций, автономных регионов, городов центрального подчинения и городов с плановой структурой, а также соответствующие центральные предприятия:
В целях реализации общего плана действий Национальной руководящей группы по развитию отрасли новых материалов и ключевых задач, предложенных в Руководстве по развитию отрасли новых материалов, а также для содействия реализации программы «Китайское производство 2025», Министерство промышленности и информационных технологий, Министерство финансов и Комиссия по регулированию страховой деятельности Китая (далее — три ведомства) приняли решение о создании нового механизма страхового возмещения для первой партии материалов (далее — механизм страхования первой партии новых материалов) и проведении пилотных работ. Соответствующие вопросы настоящим уведомляются следующим образом:
Во-первых, необходимо в полной мере осознать важность создания первого пакета механизмов страхования для новых материалов.
Новые материалы являются основой и фундаментом передового производства. Их характеристики, технологии и процессы напрямую влияют на качество продукции и безопасность производства в таких отраслях, как электронная информационная промышленность и высокотехнологичное оборудование. На начальном этапе выхода новых материалов на рынок необходимо провести долгосрочную оценку их применения и значительные капиталовложения. Для конечных пользователей первое использование сопряжено с определенными рисками, что объективно приводит к ситуации «неэффективное использование материалов, их не применяют», а также к проблемам, связанным с отставанием в производстве и применении, таким как продвижение продукта и сложности с его применением.
Создание первой партии механизмов страхования новых материалов, следование принципу «государственное руководство, рыночные механизмы», использование рыночных средств для институционального регулирования контроля рисков и распределения новых материалов, а также преодоление первоначального рыночного барьера на пути применения новых материалов. Активизация и высвобождение эффективного спроса на продукцию из новых материалов в смежных отраслях имеет большое значение для ускорения трансформации и применения результатов инноваций в области новых материалов, содействия структурной реформе предложения в традиционной отрасли материалов и повышения общего уровня развития китайской отрасли новых материалов.
Во-вторых, основное содержание первого пакета механизмов страхования новых материалов.
(1) Пилотные объекты и область применения
Министерство промышленности и информационных технологий разработало новый перечень материалов для программы «Китайское производство 2025», предназначенный для военного и гражданского секторов, а также подготовило «Руководство по применению первой партии ключевых новых материалов» (далее — «Каталог»). Первая партия новых материалов — это закупка новых материалов того же типа и с теми же техническими характеристиками, что и в Каталоге, в течение первого года. Время первой закупки пользователем нового материала в течение срока действия Каталога считается началом первого года. Предприятие, производящее первую партию новых материалов, является объектом страхового возмещения. Компании, использующие первую партию новых материалов, являются бенефициарами страхования. Каталог будет динамически корректироваться в зависимости от развития отрасли новых материалов и результатов пилотных проектов. Материалы, использованные в первой партии оборудования, на которые распространяется страховое возмещение, не покрываются данной политикой.
(2) Страховое покрытие и страховое покрытие
Китайская комиссия по регулированию страховой деятельности (CIRC) будет направлять страховые компании в предоставлении индивидуальных продуктов страхования ответственности за качество и безопасность новых материалов (далее – страхование новых материалов) для продвижения новых материалов, а также в страховании рисков, связанных с качеством и ответственностью за новые материалы. Риск качества в рамках страхования в основном гарантирует риск замены или возврата товара заказчиком в связи с дефектами качества новых материалов. Риск ответственности в рамках страхования в основном гарантирует возмещение убытков имуществу заказчика или риск причинения вреда здоровью или смерти в результате дефектов качества новых материалов.
Лимит ответственности по первому пакету страхования новых материалов будет определяться исходя из суммы договора купли-продажи и размера потенциального ущерба, возникшего в результате использования продукции. В принципе, лимит ответственности по государственным субсидиям не превышает пятикратную сумму договора, максимальная сумма не превышает 500 миллионов юаней, а ставка страховой премии не превышает 3%.
Поощряйте страховые компании к внедрению инноваций и предоставлению страховых продуктов, таких как страхование грузоперевозок и другие виды страхования ответственности, в соответствии с реальной ситуацией на предприятиях, а также к расширению страхового покрытия.
(3) Механизм работы
1. Объявление страхового агентства. Министерство торговли, промышленности и информационных технологий и Министерство финансов Китайской комиссии по регулированию страховой деятельности четко определили и опубликовали список участников страхового рынка.
2. Предприятия добровольно застрахованы. Новое производственное предприятие принимает решение о приобретении страхования нового сырья в зависимости от фактической ситуации в производстве и эксплуатации.
3. Подача заявки на получение субсидий на страховые взносы. Соответствующая критериям страховая компания может подать заявку на получение субсидии из центрального финансового фонда, размер которой составляет 80% от годовой страховой премии. Страховой период составляет один год, и компания может продлевать его по мере необходимости. Срок действия субсидии рассчитывается исходя из фактического периода страхования и, как правило, не превышает 3 лет. Субсидии на страховые взносы финансируются за счет средств, выделяемых Министерством промышленности и информационных технологий в рамках существующей программы промышленной трансформации и модернизации (Made in China 2025).
4. Повышение эффективности работы. Страховые компании, участвующие в пилотном проекте, должны добросовестно выполнять соответствующие требования к документации, создавать профессиональные команды и ускорять обработку претензий, укреплять услуги страхования новых материалов, постоянно накапливать страховые данные, оптимизировать страховые планы и повышать способность предприятий в сфере производства и применения новых материалов выявлять и решать возникающие риски. Страховая компания должна единообразно использовать типовой договор страхования при осуществлении страховой деятельности (типовой договор должен быть оформлен отдельно).
Руководство по первой партии пилотных работ по применению страхования новых материалов будет выпущено CIRC отдельно.
В-третьих, организация работы пилота.
(1) Предприятие, подающее заявку на получение средств субсидирования страховых взносов, должно соответствовать следующим условиям:
1. Зарегистрирована на территории Китайской Народной Республики и имеет статус независимого юридического лица.
2. Занимается производством новых материалов, перечисленных в Каталоге.
3. Основные технологии и права интеллектуальной собственности на продукцию, финансируемую за счет средств, выделяемых на субсидирование премиум-сегмента.
4. Обладать мощными возможностями в области разработки и индустриализации, а также технической командой.
(II) Прием заявок на получение средств субсидирования страховых премий осуществляется в соответствии с ежегодным организационным планом, начиная с начала 2017 года, а финансовые средства предоставляются в форме постсубсидирования. Правомочные компании могут подавать необходимые документы. Местные предприятия подают заявки в Министерство промышленности и информационных технологий через компетентные департаменты промышленности и информационных технологий (далее совместно именуемые провинциальными органами промышленной и информатизации) в своих провинциях (автономных регионах, городах центрального подчинения и городах с отдельным планом), а центральные предприятия подают заявки непосредственно в Министерство промышленности и информационных технологий. Министерство промышленности и информационных технологий совместно с Министерством финансов и Китайской комиссией по регулированию страховой деятельности поручает Национальному экспертному консультативному комитету по развитию новых материалов оценивать материалы заявок предприятий, рассматривать список рекомендаций экспертов, а также организовывать и выделять средства субсидирования страховых премий в соответствии с правилами бюджетного управления.
(3) Для обеспечения качественной работы в 2017 году предприятия, застрахованные с даты публикации уведомления до 30 ноября 2017 года, должны представить соответствующие материалы с 1 по 15 декабря (см. приложение с конкретными требованиями). Провинциальные управления промышленного и информационного обеспечения и центральные предприятия должны представить аудиторские заключения и соответствующие материалы в Министерство промышленности и информационных технологий (Организация сырьевых отраслей) до 25 декабря для усиления надзора. Другие ежегодные конкретные рабочие мероприятия будут объявлены отдельно.
(4) Компетентные департаменты промышленной и информатизации, финансовые департаменты и департаменты надзора за страхованием на всех уровнях должны уделять этому большое внимание, хорошо организовывать, координировать, публиковать и разъяснять работу, а также поощрять предприятия-партнеры к активному страхованию. В то же время необходимо усилить надзор и контроль, тщательно проверять подлинность заявочных материалов и усилить постнадзор и выборочный контроль использования первой партии материалов для обеспечения использования финансовых средств. Предприятия и страховые компании, совершающие мошеннические действия, такие как мошенническое страхование, должны будут вернуть средства финансовой субсидии и опубликовать информацию о них на веб-сайтах трех указанных департаментов.
Дата публикации: 27 сентября 2019 г.