กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ กระทรวงการคลัง ประกาศของคณะกรรมการกำกับการประกันภัยแห่งประเทศจีนเกี่ยวกับการดำเนินงานนำร่องของกลไกการชดเชยประกันภัยสำหรับวัสดุใหม่ที่สำคัญชุดแรก

หน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้านอุตสาหกรรมและสารสนเทศ หน่วยงานด้านการคลัง (สำนักต่างๆ) สำนักงานกำกับดูแลธุรกิจประกันภัยของจังหวัด เขตปกครองตนเอง เทศบาลที่ขึ้นตรงต่อรัฐบาลกลาง และเมืองที่มีแผนพัฒนาแยกต่างหาก ตลอดจนรัฐวิสาหกิจส่วนกลางที่เกี่ยวข้อง:
เพื่อเป็นการดำเนินการตามแผนงานโดยรวมของคณะทำงานนำร่องการพัฒนาอุตสาหกรรมวัสดุใหม่แห่งชาติ และภารกิจสำคัญที่เสนอโดยคู่มือการพัฒนาอุตสาหกรรมวัสดุใหม่ ตลอดจนส่งเสริมการดำเนินงานตามแผนการผลิตของจีนปี 2025 กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ กระทรวงการคลัง และคณะกรรมการกำกับการประกันภัยแห่งประเทศจีน (ต่อไปนี้เรียกว่า หน่วยงานทั้งสาม) จึงได้ตัดสินใจจัดตั้งกลไกการชดเชยค่าสินไหมทดแทนสำหรับวัสดุชุดแรก (ต่อไปนี้เรียกว่า กลไกการประกันภัยสำหรับวัสดุชุดแรก) และดำเนินการทดลองงาน โดยมีรายละเอียดที่เกี่ยวข้องดังต่อไปนี้:
ประการแรก ต้องเข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงความสำคัญของการจัดตั้งกลไกการประกันภัยชุดแรกสำหรับวัสดุใหม่
วัสดุใหม่เป็นรากฐานและส่วนสนับสนุนของการผลิตขั้นสูง ประสิทธิภาพ เทคโนโลยี และกระบวนการของวัสดุใหม่ส่งผลโดยตรงต่อคุณภาพของผลิตภัณฑ์และความปลอดภัยในการผลิตของอุตสาหกรรมปลายน้ำ เช่น ข้อมูลอิเล็กทรอนิกส์และอุปกรณ์ไฮเอนด์ ในช่วงเริ่มต้นของการนำวัสดุใหม่เข้าสู่ตลาด จำเป็นต้องผ่านการประเมินการใช้งานในระยะยาวและการลงทุนจำนวนมาก ผู้ใช้ปลายน้ำมีความเสี่ยงบางประการในการใช้งานครั้งแรก ซึ่งนำไปสู่ปัญหาที่ว่า “วัสดุใช้ไม่ดี วัสดุจึงไม่ถูกนำไปใช้” และการผลิตและการใช้งานจึงไม่สอดคล้องกับนวัตกรรม รวมถึงปัญหาด้านการส่งเสริมผลิตภัณฑ์และความยากลำบากในการใช้งาน
จัดตั้งกลไกการประกันภัยชุดแรกสำหรับวัสดุใหม่ โดยยึดหลักการ “รัฐบาลชี้นำ กลไกตลาดดำเนินการ” มุ่งใช้กลไกตลาดในการจัดตั้งโครงสร้างเชิงสถาบันสำหรับการควบคุมและแบ่งปันความเสี่ยงของวัสดุใหม่ และก้าวข้ามอุปสรรคทางการตลาดเบื้องต้นของการประยุกต์ใช้วัสดุใหม่ การกระตุ้นและปลดปล่อยความต้องการที่แท้จริงของผลิตภัณฑ์วัสดุใหม่ในอุตสาหกรรมปลายน้ำมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการเร่งการเปลี่ยนแปลงและการประยุกต์ใช้ผลลัพธ์นวัตกรรมวัสดุใหม่ ส่งเสริมการปฏิรูปโครงสร้างด้านอุปทานของอุตสาหกรรมวัสดุแบบดั้งเดิม และยกระดับการพัฒนาโดยรวมของอุตสาหกรรมวัสดุใหม่ของจีน
ประการที่สอง เนื้อหาหลักของกลไกการประกันภัยชุดแรกสำหรับวัสดุใหม่
(1) วัตถุประสงค์และขอบเขตนำร่อง
กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศได้จัดเตรียมวัสดุใหม่สำหรับแผนการผลิตของจีนปี 2025 และสำหรับภาคการทหารและพลเรือน และได้จัดทำ “แนวทางการยื่นขอรับวัสดุใหม่ที่สำคัญในรอบแรก” (ต่อไปนี้เรียกว่า “แคตตาล็อก”) วัสดุใหม่ในรอบแรกหมายถึงการซื้อผลิตภัณฑ์วัสดุใหม่ประเภทเดียวกันและคุณสมบัติทางเทคนิคเดียวกันตามที่ระบุในแคตตาล็อกภายในปีแรก เวลาที่ผู้ใช้ซื้อผลิตภัณฑ์วัสดุใหม่เป็นครั้งแรกในช่วงระยะเวลาที่แคตตาล็อกมีผลบังคับใช้จะเป็นจุดเริ่มต้นของปีแรก บริษัทที่ผลิตวัสดุใหม่ในรอบแรกจะได้รับการสนับสนุนจากนโยบายการชดเชยค่าสินไหมทดแทน บริษัทที่ใช้วัสดุใหม่ในรอบแรกจะเป็นผู้ได้รับผลประโยชน์จากประกันภัย แคตตาล็อกจะได้รับการปรับปรุงอย่างต่อเนื่องตามการพัฒนาของอุตสาหกรรมวัสดุใหม่และการดำเนินงานนำร่อง วัสดุที่ใช้ในชุดอุปกรณ์แรกที่ได้รับความคุ้มครองจากนโยบายการชดเชยค่าสินไหมทดแทนจะไม่ได้รับความคุ้มครองจากนโยบายนี้
(2) ความคุ้มครองประกันภัยและความคุ้มครอง
คณะกรรมการกำกับดูแลธุรกิจประกันภัยแห่งประเทศจีน (CIRC) จะให้คำแนะนำแก่บริษัทประกันภัยในการจัดหาผลิตภัณฑ์ประกันภัยความรับผิดต่อคุณภาพและความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์วัสดุใหม่ (ต่อไปนี้เรียกว่า ประกันภัยวัสดุใหม่) ที่ปรับแต่งให้เหมาะสมสำหรับการส่งเสริมวัสดุใหม่ และเพื่อประกันความเสี่ยงด้านคุณภาพและความเสี่ยงด้านความรับผิดของวัสดุใหม่ ความเสี่ยงด้านคุณภาพที่รับประกันส่วนใหญ่จะครอบคลุมความเสี่ยงในการเปลี่ยนหรือส่งคืนสินค้าของผู้ใช้สัญญาเนื่องจากข้อบกพร่องด้านคุณภาพของวัสดุใหม่ ส่วนความเสี่ยงด้านความรับผิดที่รับประกันส่วนใหญ่จะครอบคลุมความเสียหายต่อทรัพย์สินของผู้ใช้สัญญา หรือความเสี่ยงต่อการบาดเจ็บหรือเสียชีวิตเนื่องจากข้อบกพร่องด้านคุณภาพของวัสดุใหม่
วงเงินความรับผิดสำหรับประกันภัยสินค้าใหม่ล็อตแรกจะถูกกำหนดโดยพิจารณาจากมูลค่าของสัญญาซื้อขายและจำนวนความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นจากสินค้า โดยหลักการแล้ว วงเงินความรับผิดสำหรับเงินอุดหนุนจากรัฐบาลจะไม่เกิน 5 เท่าของมูลค่าสัญญา และสูงสุดไม่เกิน 500 ล้านหยวน และอัตราเบี้ยประกันภัยจะไม่เกิน 3%
สนับสนุนให้บริษัทประกันภัยคิดค้นนวัตกรรมและนำเสนอผลิตภัณฑ์ประกันภัย เช่น ประกันภัยการขนส่งสินค้า และประกันภัยความรับผิดอื่นๆ ตามสถานการณ์จริงขององค์กร และขยายขอบเขตความคุ้มครองให้กว้างขวางยิ่งขึ้น
(3) กลไกการทำงาน
1. ประกาศรายชื่อหน่วยงานรับประกันภัย กระทรวงพาณิชย์ อุตสาหกรรม และเทคโนโลยีสารสนเทศ และกระทรวงการคลังของคณะกรรมการกำกับดูแลธุรกิจประกันภัยแห่งประเทศจีน ได้จัดทำและประกาศรายชื่อหน่วยงานในตลาดประกันภัยไว้อย่างชัดเจน
2. สถานประกอบการที่ทำประกันภัยโดยสมัครใจ สถานประกอบการผลิตวัสดุใหม่จะตัดสินใจว่าจะซื้อประกันภัยวัสดุใหม่หรือไม่ โดยพิจารณาจากสถานการณ์จริงของการผลิตและการดำเนินงาน
3. ยื่นขอรับเงินอุดหนุนเบี้ยประกันภัย บริษัทประกันภัยที่เข้าเกณฑ์สามารถยื่นขอรับเงินอุดหนุนเบี้ยประกันภัยจากกองทุนกลางได้ โดยจำนวนเงินอุดหนุนคือ 80% ของเบี้ยประกันภัยรายปี ระยะเวลาประกันภัยคือหนึ่งปี และบริษัทสามารถต่ออายุได้ตามต้องการ ระยะเวลาการอุดหนุนคำนวณตามระยะเวลาประกันภัยจริง และโดยหลักการแล้วจะไม่เกิน 3 ปี เงินอุดหนุนเบี้ยประกันภัยนี้ได้รับเงินทุนจากโครงการพัฒนาและยกระดับอุตสาหกรรม (Made in China 2025) ผ่านงบประมาณของกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ
4. ปรับปรุงการดำเนินงานให้เหมาะสมที่สุด บริษัทประกันภัยที่เกี่ยวข้องกับโครงการนำร่องควรดำเนินการตามข้อกำหนดด้านเอกสารที่เกี่ยวข้องอย่างรอบคอบ จัดตั้งทีมงานมืออาชีพและเร่งรัดการเรียกร้องค่าสินไหมทดแทน เสริมสร้างบริการประกันภัยวัสดุใหม่ และรวบรวมข้อมูลประกันภัยอย่างต่อเนื่อง ปรับปรุงแผนประกันภัย และเพิ่มความสามารถในการระบุความเสี่ยงขององค์กรในด้านการผลิตและการประยุกต์ใช้วัสดุใหม่ ตลอดจนความสามารถในการแก้ไขปัญหา บริษัทประกันภัยควรใช้ข้อกำหนดมาตรฐานในการดำเนินธุรกิจรับประกันภัย (ข้อกำหนดมาตรฐานจะต้องออกแยกต่างหาก) อย่างสม่ำเสมอ
แนวทางปฏิบัติสำหรับโครงการนำร่องการประกันภัยการใช้งานวัสดุใหม่ชุดแรกจะออกโดย CIRC แยกต่างหาก
ประการที่สาม การจัดเตรียมงานนำร่อง
(1) วิสาหกิจที่ยื่นขอรับเงินอุดหนุนเบี้ยประกันภัยต้องมีคุณสมบัติตามเงื่อนไขดังต่อไปนี้:
1. จดทะเบียนในดินแดนของสาธารณรัฐประชาชนจีนและมีสถานะเป็นนิติบุคคลอิสระ
2. มีส่วนร่วมในการผลิตวัสดุใหม่ที่ระบุไว้ในแคตตาล็อก
3. เทคโนโลยีหลักและสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญาของผลิตภัณฑ์ที่ได้รับเงินอุดหนุนระดับพรีเมียม
4. มีศักยภาพในการพัฒนาและผลิตในระดับอุตสาหกรรมที่แข็งแกร่ง และมีทีมงานด้านเทคนิคที่ดี
(II) การยื่นขอรับเงินอุดหนุนเบี้ยประกันภัยจะดำเนินการตามแผนงานประจำปีตั้งแต่ต้นปี 2560 เป็นต้นไป และเงินทุนจะจัดสรรในรูปแบบเงินอุดหนุนภายหลัง บริษัทที่เข้าเกณฑ์สามารถยื่นเอกสารประกอบการสมัครได้ตามที่กำหนด บริษัทท้องถิ่นยื่นขอผ่านกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ โดยผ่านหน่วยงานที่เกี่ยวข้องด้านอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (ต่อไปนี้จะเรียกรวมกันว่าหน่วยงานอุตสาหกรรมและสารสนเทศระดับจังหวัด) ในจังหวัดของตน (เขตปกครองตนเอง เทศบาลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลโดยตรงของรัฐบาลกลาง และเมืองที่มีแผนแยกต่างหาก) และบริษัทส่วนกลางยื่นขอโดยตรงต่อกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ กระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ ร่วมกับกระทรวงการคลังและคณะกรรมการกำกับดูแลการประกันภัยแห่งประเทศจีน มอบหมายให้คณะกรรมการที่ปรึกษาผู้เชี่ยวชาญด้านการพัฒนาอุตสาหกรรมวัสดุใหม่แห่งชาติ ประเมินเอกสารการสมัครของบริษัท ตรวจสอบรายชื่อคำแนะนำของผู้เชี่ยวชาญ และจัดสรรและจ่ายเงินอุดหนุนเบี้ยประกันภัยตามระเบียบการบริหารงบประมาณ
(3) เพื่อให้การดำเนินงานในปี 2560 เป็นไปอย่างดี บริษัทที่ได้รับการประกันภัยตั้งแต่วันที่ประกาศนี้เผยแพร่จนถึงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2560 จะต้องส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องตั้งแต่วันที่ 1 ถึง 15 ธันวาคม (ดูรายละเอียดข้อกำหนดเฉพาะในเอกสารแนบ) หน่วยงานบริหารอุตสาหกรรมและสารสนเทศระดับจังหวัดและวิสาหกิจส่วนกลางจะต้องส่งความเห็นการตรวจสอบและเอกสารที่เกี่ยวข้องไปยังกระทรวงอุตสาหกรรมและเทคโนโลยีสารสนเทศ (องค์การอุตสาหกรรมวัตถุดิบ) ก่อนวันที่ 25 ธันวาคม เพื่อเสริมสร้างการกำกับดูแล รายละเอียดเกี่ยวกับการดำเนินงานเฉพาะประจำปีอื่นๆ จะประกาศแยกต่างหาก
(4) หน่วยงานอุตสาหกรรมและสารสนเทศ หน่วยงานการเงิน และหน่วยงานกำกับดูแลการประกันภัยในทุกระดับที่มีอำนาจหน้าที่ควรให้ความสำคัญอย่างยิ่งต่อเรื่องนี้ ดำเนินการจัดระเบียบ ประสานงาน เผยแพร่ และตีความงานให้ดี และส่งเสริมให้วิสาหกิจที่ให้การสนับสนุนทำการประกันภัยอย่างแข็งขัน ในขณะเดียวกัน จำเป็นต้องเสริมสร้างการกำกับดูแลและการตรวจสอบ ตรวจสอบความถูกต้องของเอกสารการสมัครอย่างรอบคอบ และเสริมสร้างการกำกับดูแลหลังการใช้งานและการสุ่มตัวอย่างการใช้งานของเอกสารชุดแรกเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้เงินทุนอย่างคุ้มค่า วิสาหกิจและบริษัทประกันภัยที่มีกิจกรรมฉ้อโกง เช่น การประกันภัยฉ้อโกง จะต้องเรียกคืนเงินอุดหนุนทางการเงินและเปิดเผยข้อมูลดังกล่าวบนเว็บไซต์ของทั้งสามหน่วยงาน