משרד התעשייה וטכנולוגיית המידע, הודעה של משרד האוצר מטעם הוועדה הרגולטורית לביטוח של סין על עבודת הפיילוט של יישום מנגנון הפיצויים הביטוחיים עבור המנה הראשונה של חומרים חדשים מרכזיים.

מחלקות התעשייה והמידע המוסמכות, מחלקות הכספים (לשכות), לשכות הרגולציה של הביטוח של המחוזות, האזורים האוטונומיים, הרשויות המקומיות הכפופות ישירות לממשלה המרכזית וערים עם תוכניות נפרדות, והמפעלים המרכזיים הרלוונטיים:
על מנת ליישם את הפריסה הכוללת של הקבוצה הלאומית המובילה לפיתוח תעשיית החומרים החדשים ואת המשימות המרכזיות המוצעות במדריך לפיתוח תעשיית החומרים החדשים, ולקדם את יישום "ייצור סין 2025", משרד התעשייה וטכנולוגיית המידע, משרד האוצר והוועדה הרגולטורית לביטוח של סין (להלן שלושת המחלקות) החליטו להקים מנגנון חדש לפיצוי ביטוחי (להלן "המנגנון הראשון לביטוח חומרים חדשים") ומתבצעת עבודת פיילוט. הנושאים הרלוונטיים מודע בזאת כדלקמן:
ראשית, יש להבין היטב את החשיבות של הקמת מנגנון הביטוח הראשון לחומרים חדשים.
חומרים חדשים הם התמיכה והבסיס לייצור מתקדם. ביצועיהם, טכנולוגייתם ותהליך ייצורם משפיעים ישירות על איכות המוצר ובטיחות הייצור בתחומים מתקדמים כמו מידע אלקטרוני וציוד מתקדם. בשלב הראשוני של כניסת חומרים חדשים לשוק, יש צורך לעבור הערכת יישומים ארוכת טווח והשקעת הון גדולה. למשתמשים במורד הזרם יש סיכונים מסוימים בשימוש ראשון, מה שמוביל באופן אובייקטיבי ל"שימוש בחומרים אינו טוב, החומרים אינם בשימוש", והייצור והיישום אינם תואמים לחדשנות. בעיות כגון קידום מוצרים וקשיים ביישום.
להקים את המנה הראשונה של מנגנון ביטוח לחומרים חדשים, לדבוק בעיקרון של "הנחיות ממשלתיות, תפעול שוק", לשאוף להשתמש באמצעים מבוססי שוק כדי ליצור הסדרים מוסדיים ליישום בקרת סיכונים ושיתוף של חומרים חדשים, ולפרוץ את צוואר הבקבוק הראשוני בשוק של יישום חומרים חדשים. הפעלה ושחרור הביקוש האפקטיבי למוצרי חומרים חדשים בתעשייה במורד הזרם הם בעלי חשיבות רבה להאצת השינוי והיישום של תוצאות חדשנות בחומרים חדשים, קידום הרפורמה המבנית בצד ההיצע של תעשיית החומרים המסורתית, ושיפור רמת הפיתוח הכוללת של תעשיית החומרים החדשים של סין.
שנית, התוכן העיקרי של המנה הראשונה של מנגנון ביטוח לחומרים חדשים
(1) מטרות והיקף הפיילוט
משרד התעשייה וטכנולוגיית המידע ארגן חומר חדש עבור ייצור סין 2025, הצבא והאזרחים, וארגן את הכנת "הנחיות ליישום אצווה ראשונה של חומרים חדשים מרכזיים" (להלן "הקטלוג"). אצווה ראשונה של חומרים חדשים היא רכישת מוצרי חומר חדשים מאותו סוג ומפרטים טכניים בקטלוג במהלך השנה הראשונה. הזמן בו המשתמש רוכש לראשונה מוצר חומר חדש במהלך תקופת תוקפו של הקטלוג הוא חישוב שעת ההתחלה של השנה הראשונה. הארגון המייצר את אצווה ראשונה של חומרים חדשים הוא מושא התמיכה של פוליסת פיצויי הביטוח. חברות המשתמשות באצווה הראשונה של חומרים חדשים הן המוטבות של הביטוח. הקטלוג יותאם באופן דינמי בהתבסס על התפתחות תעשיית החומרים החדשים ועבודת הפיילוט. החומרים המשמשים בסט הראשון של ציוד המשמש ליהנות מפוליסת פיצויי הביטוח אינם מכוסים על ידי פוליסה זו.
(2) כיסוי ביטוחי וכיסוי
הוועדה הרגולטורית לביטוח של סין (CIRC) תנחה את חברות הביטוח לספק מוצרי ביטוח אחריות מותאמים אישית לאיכות ובטיחות של חומרים חדשים (להלן ביטוח חומרים חדשים) לקידום חומרים חדשים, ולביטוח סיכוני איכות וסיכוני אחריות של חומרים חדשים. סיכון האיכות של חיתום מבטיח בעיקר את הסיכון להחלפה או החזרה של משתמשי חוזה עקב פגמים באיכות החומרים החדשים. סיכון האחריות של חיתום מבטיח בעיקר את אובדן הרכוש של משתמש החוזה או את הסיכון לפגיעה אישית או מוות עקב פגמי איכות החומרים החדשים.
מגבלת האחריות עבור חבילת הביטוח הראשונה לחומרים חדשים תיקבע על סמך סכום חוזה הרכישה וסכום הפסד האחריות שעלול לנבוע מהמוצר. באופן עקרוני, מגבלת האחריות עבור סובסידיות ממשלתיות אינה עולה על פי 5 מסכום החוזה, והמקסימום אינו עולה על 500 מיליון יואן, ושיעור פרמיית הביטוח אינו עולה על 3%.
לעודד חברות ביטוח לחדש ולספק מוצרי ביטוח כגון ביטוח הובלת מטענים וביטוח אחריות אחר בהתאם למצבם בפועל של המפעלים, ולהרחיב את הכיסוי הביטוחי.
(3) מנגנון פעולה
1. הכרזה על סוכנות החיתום. משרד המסחר, התעשייה וטכנולוגיית המידע ומשרד האוצר של הוועדה הרגולטורית לביטוח של סין פרסמו בבירור את רשימת הגופים בשוק הביטוח.
2. מפעלים מבוטחים מרצון. מפעל ייצור החומרים החדש מחליט האם לרכוש ביטוח חומרים חדשים בהתאם למצב הייצור והתפעול בפועל.
3. הגשת בקשה לקרנות סבסוד לפרמיות. חברת ביטוח זכאית רשאית להגיש בקשה לקרן סבסוד פרמיות כספית מרכזית, וסכום הסבסוד הוא 80% מהפרמיה השנתית לביטוח. תקופת הביטוח היא שנה אחת והחברה יכולה לחדשה לפי הצורך. תקופת הסבסוד מחושבת בהתאם לתקופת הביטוח בפועל, ובעיקרון היא אינה עולה על 3 שנים. סבסוד הפרמיות ממומן באמצעות השינוי והשדרוג התעשייתי הקיים (תוצרת סין 2025) באמצעות תקציב המשרד של משרד התעשייה וטכנולוגיית המידע.
4. שיפור התפעול האופטימלי. חברות הביטוח המעורבות בעבודת הפיילוט צריכות ליישם בקפידה את דרישות המסמכים הרלוונטיות, להקים צוותים מקצועיים ולזרז תביעות, לחזק את שירותי ביטוח חומרים חדשים, ולאסוף באופן רציף נתוני ביטוח, לייעל את תוכניות הביטוח ולשפר את זיהוי הסיכונים של מפעלים בתחום ייצור ויישום חומרים חדשים. ואת היכולת לפתור את הבעיה. חברת הביטוח תשתמש באופן אחיד בסעיף המודל לביצוע עסקי החיתום (סעיף המודל יינתן בנפרד).
ההנחיות עבור המחזור הראשון של עבודת הפיילוט לביטוח יישומים עבור חומרים חדשים יפורסמו בנפרד על ידי CIRC.
שלישית, סידור עבודת הפיילוט
(1) מיזם המגיש בקשה לקרנות סבסוד לפרמיה יעמוד בתנאים הבאים:
1. רשום בשטח הרפובליקה העממית של סין ובעל מעמד של ישות משפטית עצמאית.
2. עוסק בייצור חומרים חדשים המפורטים בקטלוג.
3. טכנולוגיית הליבה וזכויות הקניין הרוחני של מוצרים עם קרנות סבסוד פרימיום.
4. בעל יכולות פיתוח ותיעוש חזקות וצוות טכני.
(II) הבקשה לקרנות סבסוד לפרמיות תאורגן בהתאם לארגון השנתי מתחילת 2017, והמימון יוסדר בצורה של סבסוד לאחר מכן. חברות זכאיות יכולות להגיש מסמכי בקשה כנדרש. מפעלים מקומיים מגישים בקשה למשרד התעשייה וטכנולוגיית המידע באמצעות המחלקות המוסמכות לתעשייה וטכנולוגיית מידע (להלן רשויות תעשייה ומידע ברמה המחוזית) במחוזותיהם (אזורים אוטונומיים, רשויות מקומיות הנמצאות תחת שליטה ישירה של הממשלה המרכזית וערים עם תוכניות נפרדות), ומפעלים מרכזיים מגישים בקשה ישירות למשרד התעשייה וטכנולוגיית המידע. משרד התעשייה וטכנולוגיית המידע, יחד עם משרד האוצר והוועדה הרגולטורית לביטוח של סין, הפקידו את הוועדה המייעצת הלאומית לפיתוח תעשיית חומרים חדשים להעריך את חומרי הבקשה למפעל, לסקור את רשימת המלצות המומחים, ולארגן ולהנפיק קרנות סבסוד לפרמיות בהתאם לתקנות ניהול התקציב.
(3) על מנת לבצע עבודה טובה בשנת 2017, מפעלים שהיו מבוטחים ממועד פרסום ההודעה ועד 30 בנובמבר 2017 יגישו חומרים רלוונטיים בין ה-1 ל-15 בדצמבר (ראו נספח לדרישות ספציפיות). מחלקות התעשייה והמידע המחוזיות והמפעלים המרכזיים יגישו את חוות הדעת של הביקורת והחומרים הרלוונטיים למשרד התעשייה וטכנולוגיית המידע (ארגון תעשיית חומרי הגלם) לפני ה-25 בדצמבר, על מנת לחזק את הפיקוח. הסדרי עבודה שנתיים ספציפיים אחרים יפורסמו בנפרד.
(4) על מחלקות התעשייה והמידע המוסמכות, מחלקות הפיננסים ומחלקות הפיקוח על הביטוח בכל הרמות לייחס לכך חשיבות רבה, לעשות עבודה טובה בארגון, תיאום, פרסום ופירוש העבודה, ולעודד מפעלים תומכים לבטח באופן פעיל. במקביל, יש צורך לחזק את הפיקוח והבדיקה, לוודא בקפידה את האותנטיות של חומרי הבקשה, ולחזק את הפיקוח לאחר השימוש ודגימות האפקט של השימוש במנה הראשונה של חומרים כדי להבטיח את השימוש בכספים כספיים. מפעלים וחברות ביטוח המבצעים פעילויות הונאה כגון ביטוח הונאה יידרשו לגבות את כספי הסובסידיה הכספית ולחשוף אותם באתר האינטרנט של שלוש המחלקות.