Các cơ quan có thẩm quyền thuộc lĩnh vực công nghiệp và thông tin hóa, các sở tài chính (cục), các cơ quan quản lý bảo hiểm của các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương và các thành phố có kế hoạch riêng, cùng các doanh nghiệp trung ương có liên quan:
Để thực hiện việc triển khai tổng thể Nhóm Lãnh đạo Phát triển Ngành Công nghiệp Vật liệu Mới Quốc gia và các nhiệm vụ trọng điểm được đề ra trong Hướng dẫn Phát triển Ngành Công nghiệp Vật liệu Mới, và thúc đẩy việc thực hiện chương trình Sản xuất Trung Quốc 2025, Bộ Công Thương và Thông tin, Bộ Tài chính và Ủy ban Điều tiết Bảo hiểm Trung Quốc (sau đây gọi chung là ba bộ) đã quyết định thành lập một cơ chế bồi thường bảo hiểm mới áp dụng cho lô vật liệu đầu tiên (sau đây gọi là cơ chế bảo hiểm lô đầu tiên cho vật liệu mới) và tiến hành thí điểm. Các vấn đề liên quan được thông báo như sau:
Trước tiên, cần hiểu rõ tầm quan trọng của việc thiết lập cơ chế bảo hiểm đợt đầu tiên cho các vật liệu mới.
Vật liệu mới là nền tảng và trụ cột của sản xuất tiên tiến. Hiệu năng, công nghệ và quy trình của chúng ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sản phẩm và an toàn sản xuất của các lĩnh vực hạ nguồn như thông tin điện tử và thiết bị cao cấp. Trong giai đoạn đầu khi vật liệu mới gia nhập thị trường, cần phải trải qua quá trình đánh giá ứng dụng lâu dài và đầu tư vốn lớn. Người dùng ở các khâu hạ nguồn phải đối mặt với những rủi ro nhất định trong lần sử dụng đầu tiên, dẫn đến tình trạng "sử dụng vật liệu không tốt, vật liệu không được sử dụng", và sản xuất, ứng dụng không bắt kịp xu hướng đổi mới. Điều này gây ra các vấn đề như khó khăn trong việc quảng bá sản phẩm và ứng dụng.
Thiết lập cơ chế bảo hiểm đợt đầu tiên cho vật liệu mới, tuân thủ nguyên tắc “chính phủ chỉ đạo, thị trường vận hành”, hướng tới việc sử dụng các biện pháp dựa trên thị trường để thiết lập các cơ chế thể chế cho việc áp dụng kiểm soát rủi ro và chia sẻ vật liệu mới, và vượt qua nút thắt thị trường ban đầu trong ứng dụng vật liệu mới. Kích hoạt và giải phóng nhu cầu hiệu quả đối với các sản phẩm vật liệu mới trong ngành công nghiệp hạ nguồn có ý nghĩa rất lớn đối với việc đẩy nhanh quá trình chuyển đổi và ứng dụng các kết quả đổi mới vật liệu mới, thúc đẩy cải cách cơ cấu phía cung của ngành công nghiệp vật liệu truyền thống và nâng cao trình độ phát triển tổng thể của ngành công nghiệp vật liệu mới của Trung Quốc.
Thứ hai, nội dung chính của cơ chế bảo hiểm đợt đầu tiên dành cho vật liệu mới.
(1) Mục tiêu và phạm vi thí điểm
Bộ Công nghiệp và Thông tin đã tổ chức chương trình vật liệu mới cho sản xuất trong nước năm 2025, phục vụ cả lĩnh vực quân sự và dân sự, đồng thời tổ chức việc biên soạn “Hướng dẫn sử dụng đợt đầu các vật liệu mới trọng điểm” (sau đây gọi là “Danh mục”). Đợt sử dụng vật liệu mới đầu tiên là việc mua các sản phẩm vật liệu mới cùng loại và thông số kỹ thuật trong Danh mục trong năm đầu tiên. Thời điểm người dùng mua sản phẩm vật liệu mới lần đầu tiên trong thời hạn hiệu lực của Danh mục được tính là thời điểm bắt đầu năm đầu tiên. Doanh nghiệp sản xuất lô vật liệu mới đầu tiên là đối tượng được hưởng chính sách bồi thường bảo hiểm. Các công ty sử dụng lô vật liệu mới đầu tiên là người hưởng lợi bảo hiểm. Danh mục sẽ được điều chỉnh linh hoạt dựa trên sự phát triển của ngành công nghiệp vật liệu mới và công tác thí điểm. Các vật liệu được sử dụng trong bộ thiết bị đầu tiên được hưởng chính sách bồi thường bảo hiểm sẽ không thuộc phạm vi điều chỉnh của chính sách này.
(2) Bảo hiểm và phạm vi bảo hiểm
Ủy ban Điều tiết Bảo hiểm Trung Quốc (CIRC) sẽ hướng dẫn các công ty bảo hiểm cung cấp các sản phẩm bảo hiểm trách nhiệm về chất lượng và an toàn sản phẩm vật liệu mới được thiết kế riêng (sau đây gọi là bảo hiểm vật liệu mới) nhằm thúc đẩy việc sử dụng vật liệu mới, và bảo hiểm các rủi ro về chất lượng và rủi ro trách nhiệm liên quan đến vật liệu mới. Rủi ro chất lượng chủ yếu bảo đảm rủi ro thay thế hoặc hoàn trả cho người sử dụng hợp đồng do lỗi chất lượng của vật liệu mới. Rủi ro trách nhiệm chủ yếu bảo đảm thiệt hại về tài sản của người sử dụng hợp đồng hoặc rủi ro thương tích cá nhân hoặc tử vong do lỗi chất lượng của vật liệu mới.
Giới hạn trách nhiệm bồi thường cho đợt bảo hiểm đầu tiên đối với vật liệu mới sẽ được xác định dựa trên giá trị hợp đồng mua bán và mức độ tổn thất trách nhiệm pháp lý có thể phát sinh từ sản phẩm. Về nguyên tắc, giới hạn trách nhiệm bồi thường đối với trợ cấp của chính phủ không vượt quá 5 lần giá trị hợp đồng, và mức tối đa không vượt quá 500 triệu nhân dân tệ, và tỷ lệ phí bảo hiểm không vượt quá 3%.
Khuyến khích các công ty bảo hiểm đổi mới và cung cấp các sản phẩm bảo hiểm như bảo hiểm vận chuyển hàng hóa và các loại bảo hiểm trách nhiệm khác phù hợp với tình hình thực tế của doanh nghiệp, đồng thời mở rộng phạm vi bảo hiểm.
(3) Cơ chế hoạt động
1. Công bố cơ quan bảo lãnh phát hành. Bộ Thương mại, Công nghiệp và Công nghệ Thông tin cùng Bộ Tài chính của Ủy ban Điều tiết Bảo hiểm Trung Quốc đã công bố rõ ràng danh sách các đơn vị tham gia thị trường bảo hiểm.
2. Doanh nghiệp tự nguyện tham gia bảo hiểm. Doanh nghiệp sản xuất vật liệu mới quyết định có mua bảo hiểm vật liệu mới hay không dựa trên tình hình sản xuất và kinh doanh thực tế.
3. Xin trợ cấp phí bảo hiểm. Công ty bảo hiểm đủ điều kiện có thể xin trợ cấp phí bảo hiểm từ ngân sách nhà nước, với mức trợ cấp là 80% phí bảo hiểm hàng năm. Thời hạn bảo hiểm là một năm và công ty có thể gia hạn khi cần thiết. Thời gian trợ cấp được tính theo thời hạn bảo hiểm thực tế, về nguyên tắc không quá 3 năm. Nguồn kinh phí trợ cấp được tài trợ thông qua chương trình chuyển đổi và nâng cấp công nghiệp hiện hành (Sản xuất tại Trung Quốc 2025) từ ngân sách của Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin.
4. Nâng cao hiệu quả hoạt động. Các công ty bảo hiểm tham gia vào công tác thí điểm cần nghiêm túc thực hiện các yêu cầu về giấy tờ liên quan, thành lập các đội ngũ chuyên nghiệp và xử lý nhanh chóng các yêu cầu bồi thường, tăng cường dịch vụ bảo hiểm vật liệu mới, liên tục tích lũy dữ liệu bảo hiểm, tối ưu hóa các gói bảo hiểm và nâng cao khả năng nhận diện rủi ro của các doanh nghiệp trong lĩnh vực sản xuất và ứng dụng vật liệu mới, cũng như khả năng giải quyết vấn đề. Công ty bảo hiểm cần thống nhất sử dụng điều khoản mẫu để thực hiện nghiệp vụ bảo hiểm (điều khoản mẫu cần được ban hành riêng).
Hướng dẫn cho đợt thí điểm bảo hiểm ứng dụng đầu tiên đối với vật liệu mới sẽ do CIRC ban hành riêng.
Thứ ba, phương án bố trí công việc thí điểm
(1) Doanh nghiệp xin trợ cấp bảo hiểm phải đáp ứng các điều kiện sau:
1. Được đăng ký tại lãnh thổ Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa và có tư cách pháp nhân độc lập.
2. Tham gia sản xuất các vật liệu mới được liệt kê trong Danh mục.
3. Công nghệ cốt lõi và quyền sở hữu trí tuệ của các sản phẩm được hưởng quỹ trợ cấp cao cấp.
4. Sở hữu năng lực phát triển và công nghiệp hóa mạnh mẽ cùng đội ngũ kỹ thuật giỏi.
(II) Việc xin cấp quỹ trợ cấp phí bảo hiểm sẽ được tổ chức theo kế hoạch hàng năm kể từ đầu năm 2017, và nguồn kinh phí sẽ được bố trí theo hình thức trợ cấp sau. Các doanh nghiệp đủ điều kiện có thể nộp hồ sơ theo yêu cầu. Các doanh nghiệp địa phương nộp đơn đến Bộ Công Thương thông qua các sở, ban, ngành công thương có thẩm quyền (sau đây gọi chung là các cơ quan công thương và thông tin hóa cấp tỉnh) tại tỉnh (khu tự trị, thành phố trực thuộc trung ương và các thành phố có kế hoạch riêng), còn các doanh nghiệp trung ương nộp đơn trực tiếp đến Bộ Công Thương thông. Bộ Công Thương thông, cùng với Bộ Tài chính và Ủy ban Điều tiết Bảo hiểm Trung Quốc, giao cho Ủy ban Tư vấn Chuyên gia Phát triển Ngành Công nghiệp Vật liệu Mới Quốc gia đánh giá hồ sơ của doanh nghiệp, xem xét danh sách khuyến nghị của chuyên gia, và bố trí, giải ngân quỹ trợ cấp phí bảo hiểm theo quy định quản lý ngân sách.
(3) Để thực hiện tốt công tác kiểm toán năm 2017, các doanh nghiệp đã được bảo hiểm từ ngày công bố thông báo đến ngày 30 tháng 11 năm 2017 sẽ nộp các tài liệu liên quan từ ngày 1 đến ngày 15 tháng 12 (xem phụ lục để biết yêu cầu cụ thể). Các sở quản lý công nghiệp và thông tin tỉnh và các doanh nghiệp trung ương sẽ gửi ý kiến kiểm toán và các tài liệu liên quan đến Bộ Công nghiệp và Công nghệ Thông tin (Tổ chức ngành nguyên liệu) trước ngày 25 tháng 12 để tăng cường giám sát. Các công việc cụ thể khác hàng năm sẽ được thông báo riêng.
(4) Các bộ phận công nghiệp và tin học, bộ phận tài chính và bộ phận giám sát bảo hiểm ở tất cả các cấp cần hết sức coi trọng vấn đề này, làm tốt công tác tổ chức, phối hợp, tuyên truyền và giải thích công việc, đồng thời khuyến khích các doanh nghiệp hỗ trợ tích cực tham gia bảo hiểm. Đồng thời, cần tăng cường giám sát và kiểm tra, xác minh cẩn thận tính xác thực của các tài liệu đăng ký, và tăng cường giám sát sau đó và lấy mẫu hiệu quả việc sử dụng lô tài liệu đầu tiên để đảm bảo việc sử dụng quỹ tài chính. Các doanh nghiệp và công ty bảo hiểm có hoạt động gian lận như gian lận bảo hiểm sẽ phải thu hồi quỹ trợ cấp tài chính và công khai chúng trên trang web của ba bộ phận.
Thời gian đăng bài: 27/09/2019