စက်မှုလုပ်ငန်းနှင့် သတင်းအချက် အလက်များဆိုင်ရာ အရည်အချင်းပြည့်မီသော ဌာနများ၊ ဘဏ္ဍာရေးဌာနများ (ဗျူရို)၊ ပြည်နယ်များ၏ အာမခံ စည်းကမ်းထိန်းသိမ်းရေးဗျူရို၊ ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသများ၊ ဗဟိုအစိုးရနှင့် လက်အောက်ရှိ စည်ပင်သာယာရေးအဖွဲ့များ လက်အောက်ရှိ သီးခြားအစီအစဥ်များဖြင့် သက်ဆိုင်ရာ ဗဟိုလုပ်ငန်းများ၊
National New Materials Industry Development Leading Group ၏ အလုံးစုံဖြန့်ကျက်မှုကို အကောင်အထည်ဖော်ရန်နှင့် New Materials Industry Development Guide မှ အဆိုပြုသော အဓိကကျသော လုပ်ငန်းတာဝန်များကို အကောင်အထည်ဖော်ရန်နှင့် China Manufacturing 2025 ၏ အကောင်အထည်ဖော်မှုကို မြှင့်တင်ရန်အတွက် စက်မှုနှင့် သတင်းအချက်အလက်နည်းပညာဝန်ကြီးဌာန၊ ဘဏ္ဍာရေးဝန်ကြီးဌာနနှင့် China Insurance Regulatory Commission (ယနေ့နောက်ပိုင်းတွင် ပစ္စည်းများအသစ်အဖြစ် ရည်ညွှန်းခြင်းဖြစ်သည်)၊ အာမခံလျော်ကြေးပေးခြင်းယန္တရား (ယန္တရားအသစ်များအတွက် ပထမအသုတ်အာမခံယန္တရားအဖြစ် ရည်ညွှန်းသည်) နှင့် ရှေ့ပြေးလုပ်ငန်းကို ဆောင်ရွက်ပါသည်။ သက်ဆိုင်ရာကိစ္စရပ်များအား အောက်ပါအတိုင်း အသိပေးအပ်ပါသည်။
ပထမဦးစွာ၊ ပစ္စည်းအသစ်များအတွက် ပထမအသုတ်အာမခံယန္တရားကို ထူထောင်ခြင်း၏ အရေးပါမှုကို အပြည့်အဝနားလည်ပါ။
ပစ္စည်းအသစ်များသည် အဆင့်မြင့်ကုန်ထုတ်လုပ်မှု၏ အထောက်အပံ့နှင့် အခြေခံအုတ်မြစ်ဖြစ်သည်။ ၎င်း၏စွမ်းဆောင်ရည်၊ နည်းပညာနှင့် လုပ်ငန်းစဉ်များသည် အီလက်ထရွန်နစ်သတင်းအချက်အလက်နှင့် အဆင့်မြင့်စက်ပစ္စည်းများကဲ့သို့ ရေအောက်ပိုင်းနယ်ပယ်များ၏ ထုတ်ကုန်အရည်အသွေးနှင့် ထုတ်လုပ်မှုဘေးကင်းရေးကို တိုက်ရိုက်အကျိုးသက်ရောက်စေသည်။ စျေးကွက်အတွင်းသို့ ပစ္စည်းများအသစ်ဝင်ရောက်ခြင်း၏ ကနဦးအဆင့်တွင်၊ ရေရှည်အသုံးချမှုအကဲဖြတ်ခြင်းနှင့် အရင်းအနှီးပမာဏများစွာကို ဖြတ်သန်းရန်လိုအပ်ပါသည်။ ရေအောက်ပိုင်းအသုံးပြုသူများသည် ပထမအကြိမ်အသုံးပြုမှုတွင် အချို့သောအန္တရာယ်များရှိနေသည်၊ ၎င်းသည် "ပစ္စည်းများအသုံးပြုမှုမကောင်းခြင်း၊ ပစ္စည်းများအသုံးမပြုခြင်း" ဆီသို့ ဦးတည်သွားစေကာ ထုတ်လုပ်မှုနှင့် အပလီကေးရှင်းများသည် ထိတွေ့မှုနှင့် ဆန်းသစ်တီထွင်မှုမရှိတော့ပေ။ ထုတ်ကုန်မြှင့်တင်ရေးနှင့် လျှောက်လွှာတင်ခြင်းကဲ့သို့သော ပြဿနာများ။
ပစ္စည်းများအသစ်အတွက် ပထမအသုတ်အာမခံယန္တရားကို တည်ထောင်ပါ၊ “အစိုးရလမ်းညွှန်မှု၊ စျေးကွက်လည်ပတ်မှု” နိယာမကို လိုက်နာပါ၊ အန္တရာယ်ထိန်းချုပ်မှုနှင့် ပစ္စည်းအသစ်များကို ခွဲဝေသုံးစွဲမှုအတွက် အဖွဲ့အစည်းဆိုင်ရာ အစီအစဉ်များပြုလုပ်ရန် စျေးကွက်အခြေပြုနည်းလမ်းများကို အသုံးပြုရန် ရည်ရွယ်ပြီး ပစ္စည်းအသစ်များ၏ ကနဦးစျေးကွက်ပိတ်ဆို့မှုကို ဖြတ်ကျော်ပါ။ ရေအောက်စက်မှုလုပ်ငန်းရှိ ပစ္စည်းအသစ်များ၏ ထိရောက်သောဝယ်လိုအားကို အသက်သွင်းခြင်းနှင့် ထုတ်လွှတ်ခြင်းသည် ပစ္စည်းဆန်းသစ်တီထွင်မှုရလဒ်များကို အသွင်ပြောင်းခြင်းနှင့် အသုံးချခြင်းကို အရှိန်မြှင့်ခြင်း၊ မိရိုးဖလာပစ္စည်းများစက်မှုလုပ်ငန်း၏ ထောက်ပံ့ရေးဘက်ခြမ်း၏ဖွဲ့စည်းပုံဆိုင်ရာ ပြုပြင်ပြောင်းလဲမှုနှင့် တရုတ်နိုင်ငံ၏ စက်ပစ္စည်းအသစ်စက်မှုလုပ်ငန်း၏ အလုံးစုံဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်မှုအဆင့်ကို မြှင့်တင်ပေးခြင်းတို့အတွက် အလွန်အရေးကြီးပါသည်။
ဒုတိယအချက်မှာ ပထမအသုတ်၏ အဓိကအကြောင်းအရာမှာ အာမခံယန္တရားအသစ်အတွက် ပစ္စည်းများဖြစ်သည်။
(၁) Pilot အရာဝတ္ထုများနှင့် နယ်ပယ်
စက်မှုနှင့်သတင်းအချက်အလက်နည်းပညာဝန်ကြီးဌာနသည် China Manufacturing 2025 နှင့်စစ်တပ်နှင့်အရပ်သားများအတွက်ပစ္စည်းအသစ်တစ်ခုကိုစီစဉ်ပြီး "သော့အသစ်ပစ္စည်းများ၏ပထမအသုတ်အသုံးပြုမှုလမ်းညွှန်ချက်များ" (ယခုနောက်ပိုင်းတွင် "Catalogue" အဖြစ်ရည်ညွှန်းသည်) ကိုစီစဉ်ခဲ့သည်။ ပစ္စည်းများအသစ်၏ပထမအသုတ်သည် ပထမနှစ်တွင် Catalog ရှိ တူညီသောအမျိုးအစားနှင့် နည်းပညာဆိုင်ရာသတ်မှတ်ချက်များရှိသည့် ပစ္စည်းအသစ်များကို ဝယ်ယူခြင်းဖြစ်သည်။ Catalog ၏တရားဝင်ကာလအတွင်း အသုံးပြုသူသည် ပစ္စည်းအသစ်တစ်ခုအား ပထမဆုံးဝယ်ယူသည့်အချိန်သည် ပထမနှစ်၏စတင်ချိန်ကို တွက်ချက်ခြင်းဖြစ်သည်။ ပစ္စည်းအသစ်များကို ပထမအသုတ်ထုတ်လုပ်သည့် လုပ်ငန်းသည် အာမခံလျော်ကြေးမူဝါဒ၏ ပံ့ပိုးကူညီမှုဖြစ်သည်။ ပစ္စည်းအသစ်၏ပထမအသုတ်ကိုအသုံးပြုသောကုမ္ပဏီများသည်အာမခံ၏အကျိုးခံစားခွင့်များဖြစ်သည်။ ပစ္စည်းစက်မှုလုပ်ငန်းအသစ်နှင့် ရှေ့ပြေးလုပ်ဆောင်မှုတို့အပေါ် အခြေခံ၍ ကတ်တလောက်ကို အင်တိုက်အားတိုက် ချိန်ညှိမည်ဖြစ်သည်။ အာမခံလျော်ကြေးပေါ်လစီကို ခံစားရန်အတွက် ပထမဆုံးအသုံးပြုသည့် စက်ပစ္စည်းကိရိယာများတွင် အသုံးပြုသည့်ပစ္စည်းများကို ဤမူဝါဒတွင် အကျုံးမဝင်ပါ။
(၂) အာမခံနှင့် အကျုံးဝင်ခြင်း။
China Insurance Regulatory Commission (CIRC) သည် အာမခံကုမ္ပဏီများကို ကုန်ပစ္စည်းအသစ်များမြှင့်တင်ရန်အတွက် စိတ်ကြိုက်ထုတ်ကုန်အရည်အသွေးနှင့် ဘေးကင်းရေးအာမခံထုတ်ကုန်များ (ယခုနောက်ပိုင်းတွင် ပစ္စည်းအာမခံအဖြစ်ရည်ညွှန်းသည်) နှင့် ပစ္စည်းအရည်အသွေးအန္တရာယ်များနှင့် တာဝန်ယူမှုအန္တရာယ်များကို အာမခံရန် အာမခံကုမ္ပဏီများကို လမ်းညွှန်မည်ဖြစ်သည်။ ပစ္စည်းအသစ်များ၏ အရည်အသွေးချို့ယွင်းချက်များကြောင့် စာချုပ်စာတမ်းအသုံးပြုသူများ အစားထိုးခြင်း သို့မဟုတ် ပြန်လည်ပေးအပ်ခြင်းအန္တရာယ်ကို အဓိကအားဖြင့် အာမခံပေးခြင်း၏ အရည်အသွေးအန္တရာယ်သည် အာမခံပါသည်။ စာချုပ်ချုပ်ခြင်း၏ တာဝန်ယူမှုအန္တရာယ်သည် အဓိကအားဖြင့် စာချုပ်အသုံးပြုသူ၏ ပစ္စည်းဆုံးရှုံးမှု သို့မဟုတ် ပစ္စည်းအသစ်များ၏ အရည်အသွေးချို့ယွင်းမှုကြောင့် ပုဂ္ဂိုလ်ရေးထိခိုက်ဒဏ်ရာရခြင်း သို့မဟုတ် သေဆုံးခြင်းအန္တရာယ်ကို အဓိကအားဖြင့် အာမခံပါသည်။
ပစ္စည်းအသစ်များအတွက် ပထမအသုတ်အာမခံအတွက် တာ၀န်ခံကန့်သတ်ချက်သည် ဝယ်ယူမှုစာချုပ်ပမာဏနှင့် ကုန်ပစ္စည်းကြောင့်ဖြစ်ပေါ်လာနိုင်သည့် ဆုံးရှုံးမှုပမာဏအပေါ် အခြေခံ၍ ဆုံးဖြတ်မည်ဖြစ်သည်။ မူအရ၊ အစိုးရထောက်ပံ့ကြေးများအတွက် တာဝန်ယူမှုကန့်သတ်ချက်သည် စာချုပ်ပမာဏ၏ ၅ ဆထက် မကျော်လွန်ဘဲ အမြင့်ဆုံး ယွမ် သန်း ၅၀၀ ထက် မကျော်လွန်ဘဲ အာမခံပရီမီယံနှုန်း ၃ ရာခိုင်နှုန်းထက် မပိုပါ။
အာမခံကုမ္ပဏီများအား ကုန်ပစ္စည်းသယ်ယူပို့ဆောင်ရေးအာမခံနှင့် လုပ်ငန်းများ၏ ပကတိအခြေအနေအရ အာမခံထုတ်ကုန်များဖြစ်သည့် ကုန်စည်သယ်ယူပို့ဆောင်ရေးအာမခံနှင့် အခြားတာဝန်ယူမှုအာမခံများကို တီထွင်ဖန်တီးပေးရန် အာမခံကုမ္ပဏီများအား တိုက်တွန်းအားပေးပြီး အာမခံအကျုံးဝင်မှုကို တိုးချဲ့ပါ။
(၃) လည်ပတ်ယန္တရား
1. အာမခံအေဂျင်စီကို ကြေညာပါ။ စီးပွားရေးနှင့် ကူးသန်းရောင်းဝယ်ရေး ဝန်ကြီးဌာန၊ စက်မှုနှင့် သတင်းအချက်အလက် နည်းပညာ ဝန်ကြီးဌာန နှင့် တရုတ် အာမခံ စည်းမျဉ်း ကော်မရှင် ၏ ဘဏ္ဍာရေး ဝန်ကြီးဌာန တို့သည် အာမခံ စျေးကွက် ဆိုင်ရာ အဖွဲ့အစည်းများ စာရင်း ကို ရှင်းလင်းစွာ ဖော်ပြထား ပါသည်။
2. လုပ်ငန်းများကို စေတနာအလျောက် အာမခံပါသည်။ ပစ္စည်းအသစ်ထုတ်လုပ်ခြင်းလုပ်ငန်းသည် ထုတ်လုပ်မှုနှင့် လည်ပတ်မှုအခြေအနေအရ ပစ္စည်းအသစ်အာမခံဝယ်ယူခြင်းရှိ၊မရှိကို ဆုံးဖြတ်သည်။
3. ပရီမီယံထောက်ပံ့ကြေးငွေများကို လျှောက်ထားပါ။ အရည်အချင်းပြည့်မီသော အာမခံကုမ္ပဏီတစ်ခုသည် ဗဟိုဘဏ္ဍာရေးပရီမီယံထောက်ပံ့ကြေးရန်ပုံငွေအတွက် လျှောက်ထားနိုင်ပြီး ထောက်ပံ့ကြေးပမာဏသည် အာမခံအတွက် နှစ်စဉ်ပရီမီယံ၏ 80% ဖြစ်သည်။ အာမခံကာလမှာ တစ်နှစ်ဖြစ်ပြီး ကုမ္ပဏီမှ လိုအပ်သလို သက်တမ်းတိုးနိုင်ပါသည်။ ထောက်ပံ့ကြေးအချိန်ကို အာမခံ၏ အမှန်တကယ်ကာလအတိုင်း တွက်ချက်ထားပြီး မူအရ ၃ နှစ်ထက် မပိုစေရပါ။ ပရီမီယံထောက်ပံ့ကြေးကို စက်မှုနှင့် သတင်းအချက်အလက်နည်းပညာဝန်ကြီးဌာန၏ ဌာနဆိုင်ရာဘတ်ဂျက်ဖြင့် လက်ရှိစက်မှုလုပ်ငန်းအသွင်ပြောင်းခြင်းနှင့် အဆင့်မြှင့်တင်ခြင်း (Made in China 2025) မှတဆင့် ရန်ပုံငွေထောက်ပံ့ပေးသည်။
4. အကောင်းဆုံးလုပ်ဆောင်ချက်ကို မြှင့်တင်ပါ။ ရှေ့ပြေးလုပ်ငန်းတွင်ပါ၀င်သည့် အာမခံကုမ္ပဏီများသည် သက်ဆိုင်ရာစာရွက်စာတမ်းလိုအပ်ချက်များကို အသိစိတ်ရှိရှိအကောင်အထည်ဖေါ်သင့်ပြီး၊ ပရော်ဖက်ရှင်နယ်အဖွဲ့များနှင့် အမြန်လမ်းလျှောက်တောင်းဆိုမှုများ၊ အာမခံဝန်ဆောင်မှုအသစ်များကို အားကောင်းစေကာ၊ အာမခံအချက်အလက်များကို အဆက်မပြတ်စုဆောင်းခြင်း၊ အာမခံအစီအစဥ်များကို အကောင်းဆုံးဖြစ်အောင်၊ ပစ္စည်းများအသစ်ထုတ်လုပ်ခြင်းနှင့် အသုံးချခြင်းနယ်ပယ်တွင် လုပ်ငန်းများ၏ စွန့်စားဖော်ထုတ်ခြင်းကို မြှင့်တင်သင့်သည်။ ဖြေရှင်းနိုင်စွမ်း၊ အာမခံကုမ္ပဏီသည် အာမခံလုပ်ငန်းဆောင်ရွက်ရန်အတွက် မော်ဒယ်အပိုဒ်ကို တစ်ပြေးညီအသုံးပြုရပါမည် (မော်ဒယ်အပိုဒ်ကို သီးခြားထုတ်ပေးရမည်)။
ပစ္စည်းအသစ်များအတွက် လျှောက်လွှာအာမခံ ပထမအသုတ်အတွက် လမ်းညွှန်ချက်ကို CIRC မှ သီးခြားထုတ်ပေးရမည်။
တတိယအချက်က လေယာဉ်မှူးအလုပ် စီစဉ်ပေးခြင်း
(၁) ပရီမီယံထောက်ပံ့ကြေးငွေများကို လျှောက်ထားသည့် လုပ်ငန်းတစ်ခုသည် အောက်ပါအခြေအနေများနှင့် ကိုက်ညီရမည်။
1. တရုတ်ပြည်သူ့သမ္မတနိုင်ငံပိုင်နက်အတွင်း မှတ်ပုံတင်ထားပြီး လွတ်လပ်သောတရားဝင်ပုဂ္ဂိုလ်တစ်ဦး၏ အဆင့်အတန်းရှိသည်။
2. Catalogue တွင်ဖော်ပြထားသော ပစ္စည်းအသစ်များ ထုတ်လုပ်ခြင်းတွင် ပါဝင်ဆောင်ရွက်ပါ။
3. ပရီမီယံထောက်ပံ့ကြေးငွေများဖြင့် ထုတ်ကုန်များ၏ အဓိကနည်းပညာနှင့် ဉာဏပစ္စည်းမူပိုင်ခွင့်များ။
4. ခိုင်မာသော ဖွံ့ဖြိုးတိုးတက်မှုနှင့် စက်မှုဖွံ့ဖြိုး တိုးတက်ရေး စွမ်းရည်များနှင့် နည်းပညာအဖွဲ့ ရှိရမည်။
(၂) ပရီမီယံထောက်ပံ့ကြေးငွေများကို 2017 ခုနှစ်အစပိုင်းမှစတင်၍ နှစ်စဉ်အဖွဲ့အစည်းအလိုက် ဖွဲ့စည်းပြီး ငွေကြေးထောက်ပံ့မှုပုံစံဖြင့် စီစဉ်ဆောင်ရွက်ပေးရမည်။ အရည်အချင်းပြည့်မီသော ကုမ္ပဏီများသည် လိုအပ်သလို လျှောက်လွှာတင်နိုင်သည်။ ဒေသန္တရစီးပွားရေးလုပ်ငန်းများသည် စက်မှုနှင့်သတင်းအချက်အလက်နည်းပညာဆိုင်ရာ အရည်အချင်းပြည့်မီသောဌာနများမှတဆင့် စက်မှုနှင့်သတင်းအချက်အလက်နည်းပညာဝန်ကြီးဌာန (ယခုနောက်ပိုင်းတွင် ပြည်နယ်အဆင့်စက်မှုလုပ်ငန်းနှင့် သတင်းအချက်အလတ်ပေးပိုင်ခွင့်အာဏာများအဖြစ် စုပေါင်းရည်ညွှန်းခြင်း) ကို ၎င်းတို့၏ပြည်နယ်များ (ကိုယ်ပိုင်အုပ်ချုပ်ခွင့်ရဒေသများ၊ ဗဟိုအစိုးရလက်အောက်ရှိ မြူနီစီပယ်များ၊ သီးခြားအစီအစဉ်များဖြင့် မြို့များ) နှင့် ဗဟိုလုပ်ငန်းများက စက်မှုနှင့်သတင်းအချက်အလက်နည်းပညာဝန်ကြီးဌာနထံ တိုက်ရိုက်လျှောက်ထားသည်။ . စက်မှုနှင့် သတင်းအချက်အလက်နည်းပညာ ဝန်ကြီးဌာနသည် ဘဏ္ဍာရေးဝန်ကြီးဌာနနှင့် တရုတ်အာမခံ စည်းကမ်းထိန်းသိမ်းရေးကော်မရှင်တို့နှင့်အတူ လုပ်ငန်းလျှောက်လွှာသုံးပစ္စည်းများကို အကဲဖြတ်ရန်၊ ကျွမ်းကျင်သူအကြံပြုချက်များစာရင်းကို ပြန်လည်သုံးသပ်ရန်နှင့် ပရီမီယံထောက်ပံ့ကြေးငွေများကို ဘတ်ဂျက်စီမံခန့်ခွဲမှုစည်းမျဉ်းများနှင့်အညီ စီစဉ်ထုတ်ပေးရန် အပ်နှင်းခဲ့ပါသည်။
(၃) 2017 ခုနှစ်အတွင်း ကောင်းမွန်သော လုပ်ငန်းများ ဆောင်ရွက်နိုင်ရန် 2017 ခုနှစ် နို၀င်ဘာလ 30 ရက်နေ့အထိ အာမခံထားရှိသော လုပ်ငန်းများသည် သက်ဆိုင်ရာ စာရွက်စာတမ်းများကို ဒီဇင်ဘာလ (၁) ရက်နေ့မှ (၁၅) ရက်နေ့အထိ တင်သွင်းရမည်ဖြစ်ပါသည်။ ကြီးကြပ်မှု အားကောင်းစေရန်အတွက် ပြည်နယ်စက်မှုလက်မှုနှင့် သတင်းအချက်အလက် စီမံခန့်ခွဲရေးဌာနနှင့် ဗဟိုလုပ်ငန်းများသည် စက်မှုနှင့် သတင်းအချက်အလက်နည်းပညာ ဝန်ကြီးဌာန (Organization of Raw Materials Industry) သို့ ဒီဇင်ဘာ ၂၅ ရက်မတိုင်မီ စာရင်းစစ်အမြင်နှင့် သက်ဆိုင်ရာ စာရွက်စာတမ်းများကို တင်ပြရမည်ဖြစ်သည်။ အခြားနှစ်အလိုက် သီးခြားလုပ်ငန်းအစီအစဉ်များကို သီးခြားကြေငြာပါမည်။
(၄) အရည်အချင်းပြည့်မီသော စက်မှုနှင့် သတင်းပေးရေးဌာနများ၊ ဘဏ္ဍာရေးဌာနများနှင့် အဆင့်တိုင်းရှိ အာမခံ ကြီးကြပ်ရေးဌာနများသည် ၎င်းကို အလေးပေးဆောင်ရွက်သင့်ပြီး လုပ်ငန်းကို စည်းရုံးခြင်း၊ ညှိနှိုင်းဆောင်ရွက်ခြင်း၊ လူသိရှင်ကြား ထုတ်ဖော်ခြင်း၊ ဘာသာပြန်ခြင်းနှင့် လုပ်ငန်းများကို တက်ကြွစွာ အာမခံနိုင်ရန် ပံ့ပိုးပေးခြင်းတို့ကို အားပေးဆောင်ရွက်သင့်သည်။ တစ်ချိန်တည်းမှာပင်၊ ကြီးကြပ်စစ်ဆေးခြင်းနှင့် ခိုင်မာစေရန်၊ လျှောက်လွှာပစ္စည်းများ၏ စစ်မှန်မှုကို ဂရုတစိုက်စစ်ဆေးရန်နှင့် ငွေကြေးရန်ပုံငွေသုံးစွဲမှုသေချာစေရန် ပထမအသုတ်အသုံးပြုမှု၏ အကျိုးသက်ရောက်မှုနမူနာကို အားကောင်းရန် လိုအပ်ပါသည်။ မသမာသောအာမခံကဲ့သို့သော မသမာသောလုပ်ငန်းဆောင်တာများရှိသည့် လုပ်ငန်းများနှင့် အာမခံကုမ္ပဏီများသည် ဘဏ္ဍာရေးထောက်ပံ့ကြေးငွေများကို ပြန်လည်ရယူရန်နှင့် ဌာနသုံးခု၏ ဝဘ်ဆိုဒ်တွင် ၎င်းတို့အား ဖော်ထုတ်ရန် လိုအပ်မည်ဖြစ်ပါသည်။
စာတိုက်အချိန်- စက်တင်ဘာ ၂၇-၂၀၁၉
